落实党委主体责任情况报告

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1、杭州市落实党委主体责任情况报告浙江省杭州市纪委组建课题组，先后到上城等区县（市）、镇街和人力社保局等部门就落实党风廉政建设党委主体责任进行了深入调研，综合形成了调研报告。一、杭州市落实主体责任的做法（一）在主抓直管中强化主体责任。一是市委以上率下。2014年以来，市委常委会议先后21次安排34个议题，研究主体责任有关事项。市委主要领导认真履行“第一责任人”责任，亲自部署党风廉政工作，多次召开会议研究解决党风廉政建设具体问题，带头参加责任制检查。其他班子成员结合分管工作，认真履行“一岗双责”，主动抓好职责范围内党风廉政建设工作。二是探索制定责任清单

2、。市委确定各级党委履行主体责任11项具体内容，主要负责人履行“第一责任人”职责8项具体内容。各地各单位探索制定主体责任清单，把责任固化，把任务细化。三是完善报告制度。制定主体责任报告制度实施办法，今明两年将实现听取区县（市）党委和市直单位部门主体责任情况报告全覆盖。四是修订考核办法。修订完善落实党风廉政建设责任制考核办法及考核标准，把主体责任作为检查考核的主要内容，占考核总分值50^o（二）在突出重点上体现主体作为。一是把严明纪律作为履行主体责任的首耍任务。全市各级党委认真落实“把纪律挺在前面”的要求，组织各类专题教育,加大纪律解读力度。严肃查处

3、违反政治纪律的党员干部，明确纪律底线。二是把作风建设作为履行主体责任的重要内容。深入落实中央八项规定精神，驰而不息开展正风肃纪工作，着力查纠了一批违规行为。三是把落实巡视整改作为履行主体责任的重要抓手。认真做好中央巡视组交办件的核查工作，积极配合省委巡视组在杭巡视及延伸到各区县（市）的巡视工作，抓好巡视反馈意见的整改落实。四是把规范选人用人作为履行主体责任的重要职责。制定出台《加强选人用人巡视监督检查操作办法》等干部监督相关规定，用好“一报告两评议”结果。（三）在支持保障监督责任中实现互促共进。一是全力支持纪委深化改革、落实“三转”。市委专门设立

4、纪律检查体制改革专项小组，协调推进纪检体制改革任务落实。支持纪委深化“三转”，同意调整优化市、县两级纪检监察机关内设机构。推进乡镇（街道）纪检干部兼职清理工作，实现所有乡镇（街道）纪检干部专职专用。二是全力支持纪委开展纪律审查工作。2014年以来，纪律审查工作各项数据均创历史新高，严肃查处了一批违纪违法案件。及时帮助解决执纪监督工作屮遇到的问题，严禁任何单位、个人干预纪律审查工作。发挥反腐败协调小组作用，加强对纪律审查工作的统一领导，组织协调执纪执法机关，形成审查合力。三是全力支持纪律追责问责。今年以來，对因落实主体责任不力的30名领导干部进行了

5、责任追究,并通报曝光札I关案件。二、落实主体责任工作中存中的问题（-）“口号喊得很响、工作停在表面”的现象依然突出。有的地方对主体责任缺乏足够认识，认为责任分工分一分、责任书签一签、廉政党课讲一讲、总结报告读一读，就是履行主体责任了。有的还存在形式主义，以文件对文件、以会议对会议，党风廉政建设和业务工作“两张皮”，没有把落实主体责任融入到具体管人管事上、融入到推进民主决策、规范权力运行、防范廉政风险、加强制度建设上。“四个亲自”做做表面文章，开展约谈谈工作的多，指问题的少。（二）“党委前台唱戏，纪委后台忙碌”的情况仍然存在。有的党委知道要履行主体

6、责任了，前台唱戏多了起来，但真正具体工作不少还是推给纪委在做。不少人对党委主体责任与纪委监督责任认识不清、边界不明。有的甚至把纪委当作党委的一个组成部门，党委叫你干啥就要干啥。有的认为，主体责任就是出了问题我负责，但是具体工作还是要你纪委做。（三）“问责标准不细、各方态度不一”的难题亟待破解。有的地方责任制考核定性指标多，定量指标少；软指标多，硬指标少。有的将责任追究情形以及量纪标准泛化、模糊化，“严下不严上”，对下级要求很严，对本级规定比较模糊。对问责的认识和态度不一，使得不少基层纪委感觉问责难把握，压力大。追究当事人责任相对容易接受，追究党组

7、织主体责任特别是一把手和分管领导的责任，说情议论的多，希望网开一面的多，来自社会各方的“压力山大”。（四）“国企讲特殊、基层讲忙碌”，主体责任全覆盖没有到位。有的国企普遍存在“特殊论”，强调自己是市场主体，而把党的领导抛在一边。有的国企一把手只把自己当成一名“董事长”、忘记了自己“党委书记”身份，天天拿“行业规则”来搪塞。有的只关注母公司的党风廉政建设，或只重视公司八小时以内的廉洁，对子公司党风廉政和企业领导八小时以外的监督放得很松。基层有的党委一把手经常喊“上面千条线，下面一根针”，认为工作太忙没时间抓党风廉政建设，对守住廉政底线、加强党建工作

8、重视不够，具体抓的少。三、深入落实主体责任的对策建议（一）进一步强化责任担当意识。要加强主体责任意识教育，开展对一把手履行主体责任的专题