重大林业生态破坏事故应急预案

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1、甘肃省重大林业生态破坏事故应急预案1　总则1.1　编制目的为保护全省林业生态建设成果，维护国土生态安全，预防和控制全省重大林业生态破坏事故的发生，最大程度地减轻森林资源和人民群众生命财产损失，特制定本方案。1.2　编制依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《甘肃省实施森林法办法》以及《甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案》（甘政发〔2007〕141号）等相关法律、法规、规章的规定。1.3　适用范围下列重大林业生态破坏事故的预防、预警、应急和处置适用本预案：（1）重大破坏生态功能事故。包括森林、湿地、自然

2、保护区和风景名胜区等重要生态环境严重损害，造成重大直接经济损失和环境污染等事故。（2）重大破坏森林、林木事故。包括重大聚众盗伐、滥伐、哄抢森林和林木（含幼树）等事故。（3）重大破坏林地、湿地事故。包括重大毁林开垦、乱占林地、违法改变林地用途、破坏湿地资源及生态系统等事故。（4）重大破坏野生动植物事故。-14-包括重大非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家珍贵或濒危野生动物，非法采伐、毁坏、收购、运输、加工、出售国家重点保护植物等事故。（5）重大林权争议引起破坏生态设施事故。包括重大林权争议引发群体性械斗、哄抢及毁坏林业和生态建设重要

3、设施与设备等事故。1.4　工作原则重大林业生态破坏事故的预防、预警、应急、处置，实行统一领导、分级管理、条块结合、职责明确，反应灵敏、运转高效、平战结合、公众参与，预防为主、防处结合的工作原则。1.5　事故等级根据突发性生态事故造成的生态功能、森林、林木、林地和野生动(植)物资源的破坏数量、发生区域、危害程度以及人员伤亡等情况，将林业生态破坏事故的预警和发生分为四级。Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。1.6.1　I级事故：有下列情形之一的，为I级林业生态破坏事故：（1）破

4、坏森林资源或林权争议等引起群体性械斗，造成30人以上死亡；100人以上重伤；哄抢、毁坏林业和生态建设重要设备、设施直接经济损失1000万元以上；濒危物种生存环境遭到严重污染。（2）对森林、湿地等重要生态环境及各类生态功能保护区造成特别重大直接经济损失的生态破坏事件；盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达5000立方米-14-(幼树25万株)以上的事件；毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地1500亩以上，属其他林地3000亩以上的事件。（3）非法改变“中国重要湿地名录”所列湿地自然状态，导致湿地生态特征及生物多

5、样性明显退化，造成“国际重要湿地”生态功能严重损害或跨省级行政区域“国家重要湿地”生态功能严重损害的事故。（4）违法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护陆生野生动物和非法采集、毁坏、运输、加工、出售国家重点保护陆生野生植物（林业部分），可能造成物种灭绝的事故。（5）转基因生物对野生动物、植物、微生物和生态系统构成严重威胁；造成高度侵害性、传染性、转移性、致病性和破坏性的灾害事件。（6）省政府领导明确批示、指示，需要尽快做出预防预警和应急处置的重大林业生态破坏事故。1.6.2有下列情形之一的，为II级林业生态破坏事故：破坏森林资

6、源或林权争议等引起群体性械斗，造成10人以上、30人以下死亡；50人以上、100人以下重伤；哄抢、毁坏林业和生态建设重要设施与设备，危及区域性生态建设基础和秩序的；区域生态功能部分丧失；濒危物种生存环境受到污染的事件。（2）对森林、湿地等重要生态环境及各类生态功能保护区造成重大直接经济损失的生态破坏事件；盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达1000—5000立方米(幼树5万—25万株)的事件；毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地500—1500亩，属其他林地1000—3000亩的事件。-14-（3）违法改变

7、“中国重要湿地名录”所列湿地自然状态，导致湿地生态特征及生物多样性明显退化，造成湿地生态功能严重损害的事故。（4）违法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护陆生野生动物和非法采集、毁坏、收购、运输、加工、出售国家重点保护陆生野生植物（林业部分），危及物种生存的事故。（5）对自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故；资源开发造成严重环境污染和生态破坏，可能导致主要保护对象或其栖息地遭受毁灭性破坏的事故；直接威胁当地群众生产、生活和游客安全的事故。1.6.3有下列情形之一的，为Ⅲ级林业生态破坏事故：（1）破坏森林资源

8、或林权争议等引起群体性械斗，造成3人以上、10人以下死亡；造成50人以下重伤。（2）对森林、湿地等重要生态环境及各类生态功能保护区造成较大直接经济损失的生态破坏事件；盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达500—1000立方米(幼树2.5万—5万株)