节能评估和审查制度介绍

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1、固定资产投资项目节能评估和审查制度介绍主要内容背景和意义《能评办法》解读节能评估工作程序和内容节能评审工作程序、重点和要求背景和意义经济社会发展面临的能源约束日益突出应对全球气候变化成为全球关注的热点如何有效抑制能耗过快增长，合理利用能源，提高能源利用效率，是当前一项十分重要而紧迫的任务。Ⅰ约束新上项目落实有关节能法规、标准，不断提高能源利用效率背景和意义建立和实施固定资产投资项目节能评估和审查制度Ⅱ从源头上遏制能耗不合理增长，是控制能耗增量和总量的重要措施节约能源法明确规定，国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不

2、符合强制性节能标准的项目，负责项目审批或核准的机关不得批准或核准建设；建设单位不得开工建设；已经建成的不得投入生产、使用。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。根据新修订实施的节约能源法，国家发展改革委制定发布了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，这标志着我国固定资产投资项目节能评估和审查制度正式步入实施阶段。《能评办法》解读适用范围：各级人民政府发展改革部门管理的在我国境内建设的固定资产投资项目节能评估：根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报

3、告书、节能评估报告表或填写节能登记表。节能审查，根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案。固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。综述《能评办法》解读项目建设单位应委托有能力的第三方机构，根据节能法规、标准，对新上（改扩建）项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，编制节能评估报告书或节能评估报告表。项目建设单位可自行填写节能登记表。节能评估文件的编制费用执行国家有关规

4、定，列入项目概预算。《能评办法》规定了节能评估文件的格式和内容深度要求。节能评估《能评办法》解读节能评估报告书节能评估报告表年综合能源消费量(吨标准煤)3000以上1000至3000年电力消费量(万千瓦时)500以上200至500年石油消费量(吨)1000以上500至1000年天然气消费量（万立方米）100以上50至100其他低能耗项目，应填写节能登记表。节能评估分类标准《能评办法》解读节能审查部门项目范围国家发展改革委国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目地方人民政府发展改革部门地方

5、人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目节能审查分级管理《能评办法》解读项目建设单位在报送可研报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。节能审查机关委托有关机构对节能评估文件进行评审，评审意见作为节能审查的重要依据。节能审查机关依据节能法规、标准、节能评审意见等，提出节能审查意见或对节能登记表进行备案。节能审查与项目审批、核准同步并联进行。为做好与现有项目管理程序的衔接，《能评办法》规定节能审查时限比项目审批、核准时限短。固定资产投资项目的节能审查意见，与

6、项目审批或核准文件一同印发。节能审查主要程序可行性研究报告项目申请报告节能评估文件省管企业直接报送节能评估文件项目可行性研究报告项目申请报告委托评估节能审查意见评审意见委托评审省发改委办公室节能评估文件编制机构项目建设单位市州发展改革部门环资处有能力的中介机构项目审批或核准处室委主任办公会项目审批、核准文件或不予审批、核准的决定评估单位评估报告节能评估和审查工作流程(省发改委)前期准备选择评估方法项目节能评估形成评估结论编写节能评估文件搜集项目基本资料搜集并确定评估依据项目建设方案节能评估能源供应和消费总体评估能源消耗

7、和能效水平评估节能措施评估类比分析法标准对照法专家判断法相关标准及规范法规、规划、准入条件、产业政策命令淘汰的用能产品、设备目录节能技术、产品推荐目录规划、环评、土地等批复意见可行性研究报告或项目申请报告技术合同项目基本情况建设单位基本情况项目用能情况项目所在地自然条件项目所在地社会经济概括项目对所在地能源消费影响评估项目能源供给评估生产工艺节能评估项目选址、总平面布置评估用能工艺节能评估用能设备节能评估辅助生产设施节能评估节能管理措施评估节能技术措施评估单项节能工程评估节能措施效果评估节能措施经济性评估节能评估主要工作流

8、程和要点评估结论一般应包括下列内容:项目能源消费总量及结构项目是否符合国家、地方及行业的节能标准规范项目有无采用国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备项目能效指标水平项目对当地能源消费及节能目标完成情况的影响项目采取的节能措施及效果评价主要问题及补充建议委托单位名称(二号宋体加粗)评估项目名称(二号宋体加粗