元代行省制度范文

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1、元代行省制度范文　　简介编辑　　行省一词源于金朝金国因地方上战争的需要设行尚书省以分任军民之事非定制元世祖时开始设置中书剩中统、至元年间在各地分置行中书省作为中书省的派出机构后逐　　渐成为固定的地方行政机构掌管辖内军政要务行省制就是在中央设中书省总理全国政务枢密院掌管军事御史台负责监察;在地方设行中书省行省设丞相一人掌管全省军政大事行省下设路、府、州、县元朝在全国共设10个行省即岭北、辽阳、河南江北、陕西、四川、甘肃、云南、江浙盛江西、湖广而山东、山西、河北和内蒙古等地则称为“腹里”由中书省直辖　　使命编辑　　元代

2、行省是行中书省的简称其渊源可追溯到魏晋隋唐的行台和金代行尚书剩蒙古国时期燕京、别失八里、阿母河三断事官及归降的金朝官吏、军阀等也称为行尚书省或行剩不过这些都算不上严格意义上的行剩忽必烈建元朝后正式在朝廷设置中书省总领全国政务时称都省不久又沿用前朝旧例频繁派中书省宰执带相衔临时到某一地区负责行政或征伐事务如中统和至元前期的陕西四川行盛河东行盛北京行盛山东行盛西夏中兴行盛南京河南府等路行盛云南行盛平宋战争前后的荆湖行盛江淮行省等其中设立于至元十年(127年)的云南行省等已带有地方最高官府的色彩就是说这一阶段的行省已显现

3、朝廷派出机构与地方最高官府的两重性端倪只不过此类两重性仅表现在云南等少数行省范围内多数行省的性质仍然是朝廷的临时派出机构　　大约在世祖末成宗初随着江浙、湖广、江西、陕西、四川、甘肃、辽阳、河南等行省的改置或增设行省逐渐演化为常设的、固定的地方最高官府几乎与此同时元廷又对行省的名称、品秩、事权作了重要调整：其一嫌于外重一律取消中书省宰执系衔;其二降行省品秩为从一品通常以平章政事二名为长官、少数行省特许增置左丞相一员但品秩仍比都省低一级;其三江南等处行枢密院并入行省实行絜兵民二枋而临制于阃外的体制这三项举措大体奠定了行

4、省作为地方常设机构的规模和权力框架　　经费　　另外朝廷为部分行省提供经费也有助于理解行省的性质如世祖至元七年(1270年)闰十一月元廷给河西行省钞万锭以充岁费;至元八年(1271年)四月给河南行中中书省岁用银五十万两;大德元年(1297年)正月以钞十二万锭、盐引三万给甘肃行省;延祐四年(1297年)六月给岭北行省经费钞九十万锭、杂彩五万匹　　至元十年(1273年)闰六月赛典赤o赡思丁赴任前所赐白银二万五干两、钞五百锭也属于云南行省设立之经费以上朝廷拨给经费虽限于甘肃、河南、岭北、云南等部分行省时间上却囊括行省演化嬗

5、变的前后两个阶段这既可以看做是朝廷对部分行省的财政支援也是行省作为朝廷派出机构在财政方门面的证据设置目的各有侧重和半数左右行省经费由中央提供也可以从侧面印证元行省并非纯粹的地方官府　　职能　　元代各地的租税征收主要采取路府总领府科于州州科于县县科于民逐级科级的方式但是在腹里以外的行省辖区内路府州县的赋税征收又需要受行省的综领和监督首先行省有权参与议定路府州县所掌的赋税数额、征收方式也拥有对路府州县赋税额高低上下、此增彼减的调整权对辖区盐、酒、金银、市舶等课税行省也有节制、掌管、监督等权力其次行省还代表中书省接受所属

6、路及直隶州的上计上计稽考完毕又需要总其概咨都盛台宪官阅实之岁终上计之外路及直隶州有责任随时向行省报告财赋收入情况发现累年未申除钱粮虚作实在为数巨万也申报行省销破上计和稽考财赋时行省官员有权适当惩罚路州官吏这就是柳贯所言行省财赋之简稽职能的基本内容再次大约在世祖末成宗初各行省督办的钱粮赋税已有了数额方面的规定此类规定即所谓合办额是以年份为单位计算的合办额直接向朝廷负责或增余或足额成亏欠由朝廷逐年检核并实行奖励增羡和处分亏空的政策如河南行省亏两淮岁办盐十万引、钞五干锭遣札刺而带等往鞫实命随其罪之轻重治之陕西行省增羡盐钞

7、一万二千五百余锭……各赐衣以旌其能通过掌管税额、上计稽考和以行省为单位的定额办集行省充当了元廷搜刮各地财赋的重要工具有的学者称江浙等行省相当于向中央转送财赋的中转站不是没有道理的　　元朝版图　　与财政方面的作用略有不同的是元行省在行政、军事司法三领域内代中央行事或收权更为突出替地方分留部分权力则相对弱化这或许是元廷在行政、军事、司法等方面的特殊需要和特意安排所致　　行省对所属路府州县能够实施有效的行政节制和统属而这种节制和统属又大抵是代中央行事的首先腹里以外路府州县的重要政务必须申禀行剩第二行省有权临时差遣所属路府

8、州县官员办理某些政事第三行省有权号令指挥路府州县的各项政务　　行省虽然得以在中央对地方的行政统属中发挥承上启下和代朝廷统摄节制的作用但是在行政的另一关键一命官权或人事权方面又表现得无甚作为元代地方官吏的选用主要由中书省和吏部负责通常从七品至从九品的地方官吏由吏部拟注中书省参知政事等审核每月举行一次正三品至正七品由中书省自除二品以上官(如行省长贰)则选自特旨由