浅谈城市职业乞丐规制的思考

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1、浅谈城市职业乞丐规制的思考论文摘要近来网络曝出个别乞丐随身携带港澳通行证、月薪过万、住豪宅、吃高档海鲜，引起一片哗然。的确，目前我国大部分乞丐已打破了传统乞丐的本性成为职业乞丐。职业乞丐的增多不仅影响了城市文明，也给有关部门的管理提出了难题。本文将在了解城市职业乞丐现状的基础上，分析其形成的原因，进而就如何规制职业乞丐提出合理的对策。论文关键词职业乞丐原因规制乞丐古已有之。这在古诗词中可得到印证，如“蹴尔而与之，乞人不屑也T路有行乞者，则相之罪也”等等。目前乞丐;£体依然庞大，可以说乞讨是一种跨越古今而长期存在的社会

2、现象。然而现在绝大多数乞丐已不具有传统意义上乞丐的本性。不再满足于低水平的吃饱穿暖。更多的乞丐把乞讨作为自己的职业以及创造财富，追求自己想要的生活的手段。他们的存在给社会以及乞讨者自身带来了诸多不良影响，因此，我们应该对职业乞丐的规制进行必要的思考。一、职业乞丐的概述（-）相关概念的界定《现代汉语词典》将“乞丐”定义为：生活无着落，专靠要钱要饭过活的人。此处强调的是人们无法自力更生，为了生存而乞求别人施舍钱物给予帮助。然而，纵观中国“乞丐届”的现状其早已超越了这一定义。根据乞讨行为目的性的不同乞丐分为生存性乞丐和职业

3、性乞丐。生存性乞丐是指因各种各样的原因（自身生理、心理以及其他自然、社会等原因）导致无法维持生计而不得已暂时成为乞丐。其主要目的是摆脱生活困境，满足生存需求，从事乞讨的时间通常比较短。职业乞丐是指把乞讨作为长期且主要的生活来源乃至创造财富的乞讨者。其主要特点是绝大多数乞讨者有劳动能力但好逸恶劳、散漫不羁、人格萎缩，不再满足“剩菜剩饭”，而是把乞讨作为自己的职业,追求“发家致富”，最大程度上满足生活需求。（二）职业乞丐的现状及其影响职业乞丐在我国有多少较难确定，但其占乞丐队伍的绝大部分确是不争的事实。如2013年1月5

4、日《新民晚报》报道哈尔滨街头职业乞丐占80%02013年6月2日人民网报道南京地铁乞丐80%的属于职业乞丐。职业乞丐的乞讨行为以行为是否构成对他人和社会的影响可分为善意的乞讨行为和恶意的乞讨行为。善意的乞讨行为是指在见到行人伸手希望给予施舍或在城市的某一区域安静地坐着、躺着等待行人施舍或卖艺行乞等的乞讨行为。其主要特征是这些乞丐多是消极被动的，不会胡搅蛮缠，施舍更好，不施舍也没关系，不会给路人造成太多的困扰。恶意的乞讨行为是指以令人讨厌甚至害怕或欺骗的甚至违法的方式进行乞讨的行为，如耍流氓无赖，死缠烂磨，强行讨要，伪

5、装残疾、假扮学生，捏造事实、胡编乱造：丐头”雇佣、租赁儿童经营乞丐等。其主要特征是这些乞丐多是积极主动的，其行为也不为社会道德容忍。此外，在职业乞丐中恶意行乞占了很大一部分。其给社会以及乞讨者自身带来了诸多负面影响。一方面，对社会的影响。诸如乞丐通常出没于火车站、地铁、立交桥、天桥等交通要道，严重影响交通安全运营，威胁着城市的治安，有损城市形象和我国的国际形象;部分乞丐“白天乞讨，夜间享受“城里磕头，家里盖楼”等现象的曝光削弱了人们对乞丐的同情心甚至对乞丐充满了厌恶之情，久而久之对真正需要帮助的人们也退避三舍；骗讨、

6、诈讨，网络乞讨，经营乞丐现象不断挑战着、冲击着人伦道德底线，容易引发犯罪；农村大量村民流入城市乞讨，引发农村土地的荒废，村民关系的疏远，善良民风民俗的削弱。另一方面，对乞讨者自身的影响。未成年行乞影响其身心健康，侵害其受教育权，可能引发其日后报复社会的行为；成年人行乞容易使其不思进取，长期寄希望于不劳而获；老年人行乞对其身体健康造成巨大的威胁，经常在生死一线上徘彳等等。总之,职业乞丐是文明社会的一个毒疮。二、职业乞丐形成的原因（一）内因：主体素质低下主体素质低下是乞讨现象产生的个人因素。美国学者奥斯卡•刘易斯的”贫困

7、文化”观点认为穷人长期生活于贫困之中，形成特定的思维方式、生活方式、行为方式和价值观念等。使贫困中的人们习惯于贫困，看待事物常常鼠目寸光甚至这种现象会恶性循环，代际传递。首先，在大多数的职业乞丐中，他们好逸恶劳，不愿出卖自己的劳力去获取生活所需，希望不劳而获。其次，大多的职业乞丐个人素质比较差，如文化水平、技能水平低，在求职时常常碰壁，无法求得预期的工作，在挑战面前不思进取、一蹶不振便自愿选择成为职业乞丐。最后，由于其习惯了“贫困文化”，如父辈是职业乞丐，在潜移默化中其选择成为乞丐而不是提高自身的素质，抓住机遇，努力

8、创造另一番美好人生景象。这种现象在“乞丐乡”乞丐镇”是司空见惯的。（二）外因：贫穷且社会保障不健全；职业乞讨管理不力先,生态环境的恶劣自然灾害、人为灾害的频发，金融危机的波及使得一些人处于贫困的境地。也由于我国处于社会主义转型期，城乡二元结构逐渐被打破，户籍制度的改革、城乡差距、地区差距造成人口大规模的流动，使更多的乡下人涌入城市。在城市中由于