浅谈我国城市社区民主自治的意义

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1、浅谈我国城市社区民主自治的意义摘要：城市社区自治是城市基层自治的主要表现形式，它与农村村民自治共同组成了当下中国基层社会的民主政治建设实践。城市社区建设进一步促进了中国民主化进程，是现代化民主政治建设的重要组成部分。关键词：城市社区；社区自治；基层民主化随着市场经济的发展、各项改革的深化和城市现代化进程的加快，社区的地位日益突出。发展以城市居民自治为特征的城市基层民主，是我国城市经济体制改革和社会政治变革的必然产物，是新的历史时期党和国家用新的方式组织领导城市基层群众的客观需要，是推动城市经济社会又好又快发展的强大动力。一、城市社区自治的内涵（一）城市社区自治的概念城市社区是社会管理的重

2、要细胞之一。城市社区口治，是指城市社区居民在党和政府的领导下，通过一定的组织形式和参与途径，依照《屮华人民共和国宪法》和《屮华人民共和国城市居民委员会组织法》，对社区公共事务进行管理的权利I。它是社区居民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的一种基层民主形式。1、城市社区自治的内容根据现行的《屮国人民共和国宪法》和1989年全国人大王琪.《我国城市社区自治模式研究》•中国政法大学.2010.第15页常委会第十一次会议通过的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，现阶段，我国城市社区自治的主要内容,从权利视角来看，主要包括四项权利，即社区自治组织人事选免权、社区重大事务决定权、

3、社区财务自治权和社区服务自主权。2、城市社区自治的形式从形式来看，主要体现为民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。(1)民主选举。社区居民有权通过其赞同或认可的形式选举和被选为居民代表、居民小组长以及社区居民代表大会成员、社区协商议事委员会成员和社区居民委员会成员。(2)民主决策。以社区居民代表大会作为社区重大事项的决策机构，社区居民委员会负责执行，在决策过程中充分考虑社区居民的意见，体现社区居民的参与。(3)民主管理。居民通过参加社区居民会议、居民委员会、居民小组、各种专业自治协会，通过制定和遵守社区居民公约，以少数服从多数为组织原则，开展各种形式的社区活动,参与社区的文化、治安、教

4、育、服务等公共事务寫(4)民主监督。既包括社区居民对社区自治组织的监督，也包括社区自治组织对其成员的监督；既包括社区自治组织之间的相互监督，也包括社区居民之间的相互监督。社区居民2川j文健，宁丰.《城帀社区建设概论》•北京：中国社会出版社.2001.10.第185-188页代表大会、社区居民等均为社区民主监督的主体。3、社区居民实现自治权的途径社区居民行使自治权，参与社区自治有两条途径：(1)按照宪法规定，主要通过城市社区自治组织即社区居民委员会。(1)通过其他社会组织，如业主委员会、社区服务中心(站)、社区学校等来实现社区自治的某些职能。(%1)城市社区自治的特点我国的社区建立了以党政

5、为中心的社区管理机制、以居委会为中心的社区自治机制、以社区自治组织发展为核心的社会发育机制。这些社会管理形态构成了我国城市基层民主治理体系。城市社区自治作为城市基层民主的核心，是一种“草根民主”，具有基础性的地位、自主自治性的本质、非国家形态性的类型和水平参与性的权利等一般性特点；同时，我国城市社区民主，更具有体现中国特色的本质特点孟芳.《中国特色城市社区民主研究》.新疆师范大学.2010.第14-15页。第一，城市社区民主以社区党组织领导为政治保证。屮国共产党是社会主义建设事业的领导核心，是社会主义民主政治建设的领导核心，是社会主义民主事业蓬勃发展的政治保证。社区民主建设是整个社会主义

6、民主政治建设的有机组成部分，社区党组织作为党在城市社区的基层组织，是党的群众工作和战斗力的重要基础，在社区民主建设屮起着领导核心的作用。社区党组织通过把党的基本路线以及党中央的重大方针、政策与社区民主建设的实际结合起来，加强对居民民主自治发展的科学规划与决策，从而为社区民主政治建设提供政治保证。第二，城市社区民主以社区居民委员会为运作载体。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，社区居民委员是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织因此，社区居民委员会是社区的法定代表组织，是社区民主自治的主体性机构和基本运作载体。第三，城市社区民主以领导层、决策层、议事层、执行层的有效联动

7、为运行机制。社区党组织作为领导层，起到思想领导和政治保障作用；社区成员代表大会作为决策层，是社区最高权力机构；社区协商议事会作为议事层，是社区的议事监督机构；社区居民委员会作为执行层，是社区成员代表大会的工作机构。社区党组织发挥领导核心作用，提供政治保障；社区居民委员会提交草案、自觉执行；社区协商议事会成员初步审核;社区成员代表大会最终决策。第四，城市社区民主以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要形式。这是我国城市社区自治民