获奖论文：慈善超市运营机制研究

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1、获奖论文：慈善超市运营机制研究获奖论文：慈善超市运营机制研究发表吋l'n]:2013-10-218:38:50我市慈善超市运营机制研究市民政局社会福利和慈善事业科慈善超市是我国近年来慈善事业发展领域中出现的新生事物。2003年5月18日，国内第一家慈善超市在上海镇宇路开业，2004年5月和9月，民政部先后下发《关于在全国大中城市推广建立“慈善超市"的通知》和《关于加快推广“慈善超市”和做好今年“捐助月"工作的通知》两份文件。在民政部门的推动下，慈善超市在全国各地开始迅速推广开来。民政部数据显示，至2010年底，全国有80（）0多家慈善超市，覆盖人口约2亿多

2、人。民政部副部长窦玉沛表示，慈善超市建设要建立完善的运行机制，确立适合经营管理、自愿者广泛参与、方便捐赠和受捐的标准，制定落实可持续发展的长效机制，探索创新发展方式，增强服务功能,强化废旧物品循环再生产力度，探索面向全国的服务模式，实现经济、社会、文化的多元发展、多向促进。同时，民政部将在十二五期间进一步推进慈善超市的建设。这为慈善超市的长远发展提供了有利契机。事实证明，慈善超市作为一种新型社会救助形式，它对于激发社会公众慈善捐赠的热情，帮助城乡困难群众解决基本生活难题，促进社会和谐稳定具有重要作用。一、我国慈善超市的概况（一）我国慈善超市的由來1902年

3、，美国成立了好意慈善事业组织（GoodWell）,这是第一家现代意义上的慈善超市,至今已有100多年的发展历史。好意慈善事业组织是非营利机构开办的一种免税公司，前店后厂，总部在洛杉矶，分支机构遍及全国各地，实行连锁方式经营，它可以直接接受市民的捐赠，然后由经过专业培训的职员対捐赠物资进行洗涤、整理、修配、包装、佔价等必要的处理之后上架销售，销售的营利为残疾人、失业者、新移民等兴办各种类型的福利工厂、职业培训机构和就业安置场所。超市销售的物品主要来源于市民的捐赠，而且能够获得政府的免税优惠，通常情况下，商品价格比较低廉，广受低收入群体的青睐，在与其他纯商业性

4、超市、筒店的激烈竞争中占据一定的优势，从而在美国的慈善领域发挥了很大的作用，整体来看运作态势良好。（二）我国慈善超市的特点我国的慈善超市虽然名称与国外好意慈善事业组织相似，但慈善超市在运营模式上与国外大相径庭。从推广情况来看，慈善超市以城市社区居多，农村杜区中数量极少。我国慈善超市的发展具有自己的特点，学者们在这方面解决了以往捐赠无门和捐赠物资去向不明的问题，有利于建立扶贫帮困的长效机制。东莞慈善超市作为社会救助资源整合的平台，其主要功能体现在以下儿方而：一是募集功能。这是慈善超市赖以生存的基础，慈善超市募集的范围主要是在本镇街，捐赠来源包括：党政机关、企

5、事业单位、社会团体和个人；民营企业及个体工簡户；合资、独资、外资企业：社会各界人士；海外华人、华侨和台、港、澳同胞，慈善超市募集范围的广泛性，解决了慈善超市运营资金来源单一的问题。二是救助功能。帮助城镇贫困人口解决最基本的生活问题，这是慈善超市建立Z初的目的。三是教育功能。这是慈善超市功能的外延，也是社会捐助的精神支柱和思想基础。慈善超市项目的开展有助于缓和社会矛盾，提升社会文明水平和道德水平，具有极大的社会价值。（二）东莞慈善超市的组织结构及规模。目前，全市28个镇街慈善超市主要有以下三种运作模式：一是麻涌等11个镇依托平价商店（或类似连锁商店）运作。平

6、价商店是在政府引导和扶持下，通过产销对接，销售群众生活必需的农副产品，并在价格异动吋承担保障供应平抑价格等社会责任的商店，目前全市已建成150多家。通过在平价商店增挂“慈善超市”的牌子，rh供销社负责物资的采购、管理，镇街民政部门则负责统计辖区困难群众人数，制订资助标准（各镇街根据实际情况，每人每月1（）元至50元不等），通过购物卡或购物券等形式派发给服务对彖，月底按卡卷的使用情况与供销社进行结算。二是川堂等7个镇依托镇街敬老院或社区综合服务中心等机构开办慈善超市，充分利用机构的场地和人手，节约运作成本。笫三种情况是莞城等10个镇街选择专门场地，聘请专门人

7、员管理慈善超市，这种类型通常通过与捐助物资接收站点和救灾物资储备场所相结合，达到资源共享的效果。依托平价商店（或类似连锁商店）运作的慈善超市的一般面积较大，其中占地面积超过500平方米的慈善超市有9家，占全市慈善超市总数的32%,其屮沙田镇慈善超市的面积达到73000平方米。占地面积100・500平方米的有7家，占25%o100平方米以下的11家，占43%。如下图：（三）东莞慈善超市的人员构成。慈善工作者是指在慈善机构小领取薪酬、专门从事慈善工作的人员，是慈善事业发展的关键操作者，一般分为管理人员和基层工作人员。随着慈善工作的不断发展，同时也受社会环境中诸

8、多因素的影响，慈善工作呈现出多样化、复杂化的趋势，慈善机构对从业人