渝北区突发事故灾难应急预案

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1、渝北区突发事故灾难应急预案目录1总则11.1编制目的11.21作原则11.3编制依据31.4预案体系41・5现状51・6适用范围92组织机构与职责92.1应急组织机构与职责91・2组织体系框架图193预防、预测、预警213.1预防213.2信息监测与报告223.3预警233.4预测预警支持系统253.5预警级别及发布263.6预警流程图283.7预警化解294应急响应303.1分级响应304.2信息共享和处理333.3基本响应程序363.4指挥和协调384.5新闻报道414.6应急结束423.7突发公共事件中的行政问责和法律责任425•后期处置435.1善后处置434.2社会救助445.3

2、保险理赔444.4调查和总结455.保障措施455.L通信与信息保障456.2现场救援和工程抢险装备保障476.3应急队伍保障476.4交通运输保障486.5医疗卫生保障496.6治安保障506.7物资保障506.8资金保障516.9社会动员保障526.10紧急避难场所保障526.11技术储备与保障536.12应急物资的战略储备536.宣传、培训和演习537.1公众宣传教育533.2培训543.3演习548■附则548.1名词、缩写语的定义和说明558.2预案管理554.3奖励与惩戒568.4预案实施569•附录565.1各种规范化格式文本569.2应急处置机构和部门通讯录569.3危险源

3、分布图569.4各类处置资源概况571总则1.1编制目的为满足突发事故灾难应急处置工作的需要，整合我区现有突发事故灾难应急指挥系统、组织网络以及相关资源；建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的突发事故灾难应急机制和管理体系；构建分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的突发事故灾难应急处置保障体系和防范体系；确保对突发事故灾难应急处置做到领导得力、决策正确、指挥得当、实施有效；进一步增强本区对突发事故灾难应急的处理能力和抗风险能力。1.2工作原则1.2.I以人为本。把维护人民群众身体健康、保障其生命财产安全、促进社会经济发展作为应急预案编制的宗旨。要建立以政府为主导、社会各方支持、公众

4、参与的应对突发事故灾难的有效机制。要充分发挥人的主观能动性，充分依靠现代科学技术，不断提高组织指挥能力和管理水平。牢固树立忧患意识和危机意识，坚持抢险先救人的原则，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。要逐步建立和完善突发事件处置的长效机制和应急联动机制，实现全区应对突发事故灾难的科学化、社会化、全民化。1.2.2依法规范。本预案以国家有关法律、法规，及政府规章为依据，按有关的程序编制，并与各行业相关政策衔接，逐步建立完善我区对突发事故灾难处置的应急机制和管理体制。坚持科学执政、民主执政和依法执政，形成市、区、镇街（包括园区、新城区，下同）政府三级应急处置管理模式，实行全区突发事故灾难应急处置

5、的分级管理。1.2.3预防为主。把防患于未然作为本区突发事故灾难处置工作的中心环节和主要任务。在区政府统一部署下，完善区内各职能部门的工作机制，形成全区各层面的整体合力。运用信息化手段，使“测、扌艮、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接，提升全区突发事故灾难的应急处置和综合管理能力。1.2.4分级管理。按照《重庆市突发事故灾难应急分预案》中“属地管理”的要求，建立健全我区的突发事故灾难的两级（区和镇街）应急管理体制。区政府是本行政区域内各级各类突发事故灾难先期处置和一般、较大突发事故灾难应急处置的主体，必须坚持区政府统一领导，分级管理、各司其职、相互配合的原则。区政府根据突发事件的严重性、可控

6、性、需动用的资源、影响范围等因素分级分类设定和启动应急预案，迅速落实各级各部门的处置责任，明确指挥权限，协同配合，条块结合，及时有效地开展应急救援和善后处置工作。1.2.5整合资源。按照市里“条块结合、立足现有、整合资源、降低成本”的要求，充分整合现有的119、110、120、122等应急救助电信网络资源和重庆市突发公共事件统一接警电话63854444,形成突发事故灾难应急联动机制。结合本区实际，明确不同类型突发事故灾难应急处置牵头部门的职责和权限，组建突发事故灾难应急信息数据库，建立并完善相应的信息技术支持平台，充分依靠和发挥驻区部队、武警部队和预备役民兵在应急抢险中的突击队和主力军作用

7、。1.2.6平战结合。按照长期准备、重点建设的要求，把平时的事故灾难应急管理与战时动员相结合，在应急准备、指挥程序和救援方式等手段上，实现平时处置事故灾难与战时消除战争后果的有机统一。1.3编制依据1.3.1本预案编制主要依据：《中华人民共和国地方政府组织法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防