事业单位全面预算管理新思路

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1、总第603期管理观察2016年2月第4期ManagementObserver上旬出版事业单位全面预算管理新思路路建莉（河北省地震局承德中心台，河北承德067000）摘要：随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，事业单位进行了全面而又深入的体制改革。财政部门也进行了相应的调整，政府采购、部门预算、国库集中支付等方法的实施进一步促进了我国财政支出管理体系的发展和完善，为充分发挥国家资金的作用创造了条件。这些政策和措施的实施大大改善了我国事业单位的外部环境，并在无形中推动了事业单位全面预算的实施与发展。但是，在具体的实施中，由于长期存在于

2、事业单位中的一些问题，使得全面预算管理工作问题频出。因此，加强与改进事业单位的全面预算管理迫在眉睫。本文就我国事业单位全面预算管理的新思路进行探讨。关键词：全面预算事业单位预算管理新思路一、引言较为成熟的管理模式，但是，在具体的实践工作中还存在一些不容小觑的问题。改革开放的不断深入带动了我国经济的跨越式发（一）全面预算管理意识薄弱，缺乏对其必要性的重视展，更促进了我国政府职能转变。我国事业单位资产规由于全面预算管理工作具有较强的规范性、覆盖性，模也随之而增加。短短几年的时间我国事业单位的各种要求单位实现全员参与。但是，存在于事业单位中

3、的传资产规模得到了扩展，节约型机关的建立、民生投入的统理念和认识使很多事业单位上至一把手、下至普通工增加使得我国事业单位的资产规模呈现出迅猛增长态势。作人员都缺乏对全面预算的必要认识。在事业单位中还可见，事业单位各项资产的管理已经成为管理中的重点尚未形成以全面预算管理为核心的全新的管理理念。一和难点。如何在现有的条件下利用好、使用好庞大数额旦事业单位获得充足的预算资金，很多单位关于预算资的资产和资金不仅直接关系到我国经济的平稳运行，更金的管理就会处于停滞的状态，这就使得事业单位的全关系国计民生的状态，还对我国财政改革与管理起到积面预算

4、管理成为很多单位从上级部门争取资金的一种形极的推动作用。全面预算管理作为事业单位管理中最重式，这样的预算在日常管理中很难充分发挥作用。事业要的、最有效的内部控制机制，对于协调与优化资源配置、单位层对全面预算管理认识上的偏差，使得很多工作人促进事业单位的进一步发展起着重要作用。但是，在我员在预算编制时敷衍了事、工作态度不认真，有的单位国事业单位的全面预算管理活动中，仍存在着诸多问题，部门中甚至出现了随意填写、捏造预算数据的现象，这例如：重资金分配轻管理、预算管理体系缺乏规范性和种缺乏科学性、规范性的预算编制很可能导致事业单位集中性、财政

5、资金闲置现象明显。因此，如何在现有的预算的失败。另外，在事业单位中只是由财务部门的工条件下加强事业单位的全面预算管理，使全面预算管理作人员参与到预算编制和决策中，其他部门并未实现全为实现我国财政管理的科学化、规范化、精细化、流程员参与。化奠定基础，从而全面推进我国公共事业的发展。（二）预算编制缺乏战略性指导，规范性、合理性、科学性较差二、事业单位全面预算管理中存在的问题分析目前，很多事业单位都存在预算管理与单位的战略发展不相符的问题，随着我国事业单位改革的深入，在在我国事业单位中，全面预算管理已经基本形成了事业单位全面预算管理过程中，

6、一定要准确把握国家的·154·会计与金融管理政策、单位的战略发展方向。但是，在实际工作中，很个辅助性的作用。就目前我国事业单位的整体状况来看，多事业单位看到的只是眼前的利益，非常重视对资金的大部分事业单位的决策属于行政部门或者单位的领导者需求，缺乏长远眼光，也未将单位的战略发展方向与预直接拍板决定的，基本与预算机构制定的发展决策不相算目标进行协调，缺乏对事业单位未来发展的思考。例干，这也在无形中削弱了我国事业单位预算管理部门的如：有的事业单位由于预算信息的缺失，再加之预算编独立性、权威性。另外，由于缺乏全员参与，使得预算制的时间比较仓

7、促、紧张，使得全面预算的可操作性差，管理的执行不到位、不彻底。造成这种现象的主要原因从而造成事业单位预算管理严重滞后。再例如：目前各是由于考核机制的不完善，使事业单位内部的全面预算企事业单位采取的预算编制方式为：基数增长、零基预管理工作失去了刚性约束。算的基本原则和方法。但是，很多事业单位觉得采用零基预算存在程序烦琐、消耗时间长、对预算编制的要求三、新时期事业单位全面预算管理的新思路高的问题而采用基数增长法，只是在上一年度的预算基数上进行简单的加加减减，使得预算数据缺乏科学性。（一）转变观念，树立科学的全面预算管理理念（三）全面预算缺

8、乏良好的沟通，严重影响了预算的合要想使事业单位内部的全面预算管理模式得到高效理性、科学性、准确性运行，就要求事业单位中上至领导层，下至单位的普通很多事业单位由于受预算时间的限制，缺乏对预算工作人员，首先必须明确自身的职责