[精品][论文]利益集团论文-论公共决策过程中利益集团冲突的原因与影响

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1、利益集团论文・论公共决策过程中利益集团冲突的原因与影响摘耍：在我国经济转型、社会转轨过程屮，利益集团应运而牛并逐渐发展。各种利益集团围绕公共决策形成孑盾冲突。各集团在利益取向、价值収向和理性程度上的差界是公共决策过程中利益集团冲突的原因。社会主义和谐社会建设中，公共决策过程中利益集团冲突有其有限的积极影响，而其消极影响则是主要的。对此，政府应予高度重视。关键词：公共决策；利益集团；矛盾；冲突；社会主义和谐社会目前我国正处在经济转型、社会转轨的关键时期，随着社会经济的迅速发展，社会结构发生重大变化，多种多样的利益主体在社会经济

2、转型中应运而生，社会利益结构呈现多元化状态。多元化的利益在不断分化、重组的过程屮，形成了一些具有相同或相似利益诉求的利益集团。这些利益集团为寻求其利益的最大化实现，往往致力于影响和参与政府公共决策。当利益诉求对立、价值取向冲突、理性化程度不同的两个或多个利益集团寻求对同一公共政策问题产生影响时，公共决策过程屮利益集团的冲突即由此产生。在社会主义和谐社会建设小，这种冲突有其正面意义，也有其负面影响，对此政府应高度重视。一、和谐社会建设中公共决策集团的矛盾冲突利益集团指那些具冇特定共同立场、观点和利益的人们的集合体，它们试图通过

3、影响公共政策來捉高或促进集团内部的共同利益。利益集团是西方资本主义民主发展的产物，在西方国家政治牛:活中发挥着极为重要的作用。在我国，伴随着波澜壮阔的改革开放进程，社会正从单一性社会向多元社会转型。在这个过程中，整个社会利益结构的分化与重组，使得原有的社会利益格局被打破，新的利益群体和利益阶层逐步形成并分化组合成特定的“利益集团”。面对社会利益口趋分化，利益集团区分口益明显的现实，我们党逐渐改变了以往対利益集团否认、排斥的态度。1988年，屮共屮央在十三届二屮全会工作报告屮第一次承认屮国社会存在着不同的利益集团：“在社会主义

4、制度下，人民内部仍然存在着不同利益集团的矛盾。”随着我国社会经济的发展，各种利益集团不断涌现，并口渐成熟，利益集团已成为社会主义和谐社会建设过程必须中加以重视的社会现象。公共决策中集团冲突是指利益、价值等和互对立的各种社会集团为维护、实现和发展其利益与价值，围绕特定公共政策问题而展开的争夺公共决策主导权，以图使公共政策体现本集团利益诉求和价值偏好的对立和冲突。从主体看,公共决策屮集团冲突的主体是各种利益、价值相互对立的社会集团。需要注意的是，各级政府并非在集团冲突小处于超然地位，而是切实参与到这些对立、冲突中去，成为公共决策

5、中集团冲突的重要主体。从集团冲突的H标來看，各集团之间围绕公共决策的对立和冲突，英目标在于企图通过获得公共决策主导权,使最终的公共政策体现本集团利益诉求和价值偏好。从集团冲突的方式來看，在现••代宪政条件下，集团之间I韦I绕公共决策的冲突主要采取和平的方式进行。其屮，公开平台如重要会议、新闻媒体上的意见交锋、决策过程中的游说活动、集体意见表达如集会、游行、示威等是最主要的方式。近年来，随着我国利益集团的日渐成熟，这种利益集团围绕公共决策而产生的冲突也口趋明显。1公共利益集团与特殊利益集团的冲突。公共利益集团是将公共利益的维护

6、、实现和发展作为集团奋斗目标，为社会公众提供无差别服务的集团，如政府、各利啡营利性组织等。特殊利益集团则是在社会总利益中为木集团争取更多更大利益份额，而采取集体行动的利益集团。在社会主义和谐社会建设屮，这两种集团由于各自利益取向不同，会在彫响和参与公共决策过程中形成较为激烈的冲突。比如，在《工资条例》制定过程中，代表职工利益的公共利益集团——工会和相关政府部门等就会同追求a身特殊利益、企图以低工资水平维持较高利润的资方产生尖锐的矛盾，这种矛盾反映在公共决策过程中，形成双方围绕工资政策决策的对立和冲突。2强势利益集团与弱势利益

7、集团的冲突。强势利益集团是在社会生活中拥有较大经济、政治力量，对政府公共决策能产生决定性影响的利益集团。弱势利益集团则是在经济和政治上力量分散，能力较小，对政府公共决策彫响力较小的利益集团。在公共政策制定屮，强势利益集团会凭借H己在经济和政治上的优势地位强力参与和影响公共决策，力图使公共政策成为实现口身利益的工具。当强势集团的政策主张侵害了弱势集团利益吋，两者必然发生冲突。这种冲突在社会转型期较为常见，并且成为影响社会和谐的重要因素。比如，我国目前家丿IJ汽车车主与我国成品汕垄断供应者之间就燃汕价格公共决策所形成的对立与冲突

8、。3木国利益集团与国外利益集团的冲突。随着我国对外开放的深入发展，在公共决策中的集团冲突除了国内各集团Z间的冲突Z外,还出现了木国利益集团与国外利益集团的冲突。近年来，这种冲突越来越受到人们的关注。比如，在国际贸易中，国内进口竞争型产业部门利益集团和外国出口主导型利益集团围绕贸易政策展开的