基层供电企业廉洁风险防控体系模式探索

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1、基层供电企业廉洁风险防控体系模式探索●王刚随着党中央反腐倡廉工作不断深人，中纪委个人的绩效考核。二是建设源头防范机制，针对黾出“四种形态”，对国有企业党风廉政建设提出梳理的廉洁风险点，找出制度漏洞，增强制度刚性，『．更高的要求，探索反腐败治理思路从注重惩处提高制度的有效性和执行力，从体制、机制、制度、败的治标之举向预防腐败发生的治本之策转变，流程方面制定防范措施。三是建立健全“大监督”壬当前国有企业预防和控制职业犯罪滋生的新举管控机制，注重发挥各监督主体和渠道的作用，查旨。因此，开展廉洁风险防控体系建设贯彻落实找监督薄

2、弱环节，健全监察体制机制，探索构建大的十八大精神的重大举措，是贯彻落实中央和监督格局，加强监督机构建设，形成监督工作合力，p央纪委反腐败斗争重大决策的部署，是加强反发挥监控平台的及时发现与纠错功能。葑倡廉建设的一项基础性工作，是实践“四种形态”实践取得良好效果的同时，也遇到以下三方向有效载体。当前，供电企业廉洁风险防控建设面困境：遍以“内部控制”为主，仍停留在“教育、查案、(一)管理策划的系统性有待提升『上罚”的阶段，没有脱离“运动式”和“救火式”通过对三年违纪违规事件、调查问卷和现场访向事后整治模式，廉洁防控的主动性

3、不足，缺乏谈结果的诊断分析，系统性排查出廉洁风险防控系统性和规范性的问题仍然没有得到彻底解决。现状，策划存在的缺失最为突出，尤其是如何评估、为此，笔者根据供电企业的特点，结合基层制定管控措施、落实措施、监控管控效果以及评共电企业廉洁风险防控体系构建与实践做法，对价风险管控现状等方面缺乏具体统一的工作指引。洁风险防控体系建设模式进行探索。(二)监管方法的科学性需优化廉洁风险过程监管方面，一是廉洁风险数据一、基层供电企业廉洁风险防控概况和困境库提出的管控措施存在分类不清、责任主体不清、基层供电企业在主体责任传递机制、源头防

4、现有措施和新增管控措施区分不清、措施与实际苞机制、“大监督”管控机制方面进行一系列实践。业务流程融人不足、措施不具体或不可操作等情一是建立主体责任传递机制，针对廉政建设层层况，导致难以核实管控措施是否落实。二是廉洁趋减的原因，将廉洁防控措施责任落到部门、落风险未量化定级，无法实现分层监管，监管责任岗位、落到流程节点，通过明确主体责任、落主体不明确。三是缺乏具有针对性的监管方法，责任传递、定期责任考核，按“月管控、季检查、难以有效评价各部门廉洁评估的准确性和管控有F考核”的考核机制，将检查考核情况列入部门和效性。，016

5、．10(总第198期)39虞～矽．紫一(三)管理过程缺乏量化评价从而形成前期预防、中期监控和后期处置的环环廉洁风险预控考核与处罚以违纪违规、投诉、相扣的链式“防线”。信访和举报等结果性绩效指标为基准，而管理过3．企业管理成熟度评价模型程缺乏量化评价，难以从廉洁风险防控管理过程由卡内基梅隆大学的软件工程研究所在1987中及时发现管理存在的薄弱环节并加以重点预防，年首次提出，现已被借鉴应用到企业管理的各方难以从根本上实现廉洁风险的事前预防和事中监面，模型的外部结构主要用于描述业务管理成熟度控。一水平的不同阶段，分别是起步(

6、第一级)、可重复(第二级)、界定(第三级)、管理(第四级)和优化(第二、廉洁风险防控体系构建五级)，每一级被清晰地定义和描述，使得组织能为彻底有效解决以上困境，须运用COSO全面够在可接受范围内根据内部结构进行自我评估，判风险管理整合框架、风险管理理论和企业管理成熟断组织自身的成熟度，从而清晰地设定改进目标，度评价模型，引进先进风险管理方法和理念，借并瞄准下一成熟度。鉴优秀管理实践，进行廉洁风险防控体系构建。(二)体系构建的原则与思路(一)理论基础1．强化预防1．COSO全面风险管理整合框架基于防范违纪违规和职务犯罪等

7、管控的需要，按照COSO《企业风险管理整合框架》，风险设计廉洁风险防控体系的管理范围、管理要求及管理包含内部环境、目标设定、事项识别、风险评价要求，从顶端设计进行预防。具体廉洁风险评估、风险应对、控制活动、信息与沟通、监督管控方面，侧重事前预防与事中监控，实现具体检查八个要素，要素之间互相关联，贯穿于企业业务廉洁风险的前移。风险管理的过程中，并且每个要素承载四个目标：2．闭环管理战略目标、经营目标、财务报告目标、合规I生目标，从体系总体脉络和具体要素管理设计上，按同时，一个企业的各个单元则用第三个维度来表PDCA(计划

8、、实施、检查、改善)循环模型进行构建，示，包括总部、分部、业务单位和附属机构。并重点关注风险评估、风险控制、风险监测和体2．风险管理理论在防腐领域中的运用系评价四方面。风险管理发端于2O世纪3O年代，是对影响3．“四分管控”组织价值的众多因素进行辨别和评估，并在整个“四分管控”，即分类、分级、分层、分专业组织范围内实行相应战略以管