从汶川大地震看应急通信的需求和技术

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1、从汶川大地震看应急通信的需求和技术李少谦电子科技大学（中国•四川•成都,610054）2008年5月12日14时28分在屮国四川北部山区发生了震惊世界的八级汶川大地震。中国人民万众一心，全力抗震救灾，国际社会伸出了救援之手，取得了抗震救灾的全面胜利。汶川犬地震造成了超过八万人的死亡，在救援中，信息的传输和畅通就是牛•命的希望。今天，我们回顾汶川大地震，我们有很多经验教训需要吸取，我们需要总结得失，更好地发展我国的通信技术和通信系统，完善我国应急通信的体制和机制。汶川大地震使我们充分认识到应急通信的重要性，汶川大地震也揭示了面对重大突发灾害时，应急通信的应用与技

2、术需求。—、汶川大地震中三大应急通信需求汶川人地震发生后，在信息的传输和指挥调度等方面，揭示了重大突发灾害时，应急通信的三大应用与技术需求。怎样发展满足这些需求的通信技术，建设满足这些需求的通信系统是我们的重要任务。1.大城市公众移动通信在面临灾害来临时的应急需求成都，这个常住人口1000万，流动人口超过300万的中国西部特大城市，市区离震屮仅70余公里。虽然成都城区在地震屮并没有人员和建筑物的伤亡，但在地震发生后的两天内，主要公众移动通信系统接通率极低，公众信息不畅，给市民与外界的联系造成了较大的影响。怎样在灾害和突发事件来临时，仍能保持较畅通的公众移动通信

3、，这是我们需解决的问题。大城市的公众移动通信，用户众多，中国许多中心城市，手机的人均占有率已超过70%,—旦灾害和突发事件来临时，会出现短期内用户同时使用概率巨增现象，从而造成系统拥塞甚至瘫痪。因此，移动用户多的大城市，公众移动系统除了需基础设施要有较完备的保护外，还需有突发事件时防拥塞、保证信息有效畅通的技术和措施。1.重灾区最低限度应急通信的需求北川、汶川、青川、茂县、理县、彭州等汶川大地震的重灾区，地处山区，地震造成了公路的全面毁坏，公众和常规通信设施也被全而毁坏，从而造成了地震后信息完全中断，灾情不能及时传递出来，给救灾的及时决策和力量组织造成了困难。

4、怎样在大破坏的灾害中，使重灾区保持最低限度通信，能够将信息传递出去，这关系到救灾的决策与组织，关系到千万人生命的急时救援。我国在建立应急通信体系时，需在边远地区、山区的县乡一级建立最低限度应急通信，保证在大破坏中还能将最重要的信息传递出去。最低限度通信应釆用卫星、短波等手段，并有应急电源与应急站点的保障。2.重大灾害大规模救援应急通信保障的需求汶川大地震的灾区达十万平方公里，一千万受灾人口，重灾区上百个乡镇在崇山峻岭、高山峡谷中，地形复杂。几日内，海陆空、武警消防、国际救援队、自愿者组织，后勤保障等几十万救援大军进入灾区。当大规模的救援队伍在短时间内进入地形复

5、杂而广阔的灾区时，怎样保证大规模救援队伍的通信联络？怎样保证复杂环境屮的通信？怎样有效地进行指挥调度？怎样保证各类通信设备的互联互通和快速恢复？这不仅给应急通信技术和设备，也给应急通信的组织和管理，提出了很高的要求。现有的应急通信技术和设备，应急通信的组织和管理远远达不到要求。汶川大地震救援的经验和教训使我们认识到中国建立大规模救援通信保障体系，开发有效的应急通信装备，非常重要。二、汶川大地震应急通信需求给我们的启示汶川大地震应急通信需求给我国应急通信体制与系统、技术与设备、政策与管理等方面的建立和发展提供了重要的启示。1.中国必需建立大规模全国应急通信体系屮

6、国是个大国，每隔几年就有大灾害发生和大规模救援行动，因此，中国必需建立大规模全国应急通信体系。建立应急通信体系应包括下述等方面：•制定全国应急通信总体规划；•建立全国应急通信管理体制；•发展全国应急通信理论与技术体系；•开发与生产先进的应急通信系统和设备;•制定全国通信应急措施与方法；•建立全国各部门、行业、军地联合应急通信保障机制;•建立全国应急通信大规模救援指挥体系；•制订高效的、符合救灾实际的应急通信组织预案；•制定通信资源的应急管理与调度方法和预案；•建立完善的应急装备管理维修机制；•应急通信装备的使用培训与应急训练等。2.国家通信建设中需考虑应急通信

7、的需求建立应急通信体系，除采用专用的体制、系统与设备外，还需在国家通信建设中考虑应急通信的需求，增加应急手段和措施。例如：•在大规模突发事件时，大城市的公众通信（含广播电视）需有应急配套技术、措施和机制；•公众蜂窝移动通信系统应加强抗灾和抗拥塞能力;•保存多种通信手段，多种专用网与公网并存；•在边远地区县、乡镇级配备最低限度通信手段;•卫星通信在应急屮发挥作用大，发展我国卫星移动通信。3•我国需要发展能力强、规模大的应急无线通信技术与系统汶川大地震应急通信需求，告诉我们，我国需要发展能力强、规模大的应急无线通信技术与系统。汶川大地震救援的实践也为应急无线通信技

8、术与系统提出了技术需求。我国的应急无线