加强基层组织建设促进社会管理创新的调研报告

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1、加强基层组织建设促进社会管理创新的调研报告**县面积2320平方公里，耕地面积198万亩，人口47万，下辖19个乡镇'1个省级开发区，225个行政村'15个社区。全县共有党（工）委52个，党组23个，党总支56个，党支部900个，党员22160名，其中，农村党员16337名。近年来，**县坚持以科学发展为统领，以冲刺“双目标^（全省县域经济第一集团、全国百强县）为主攻方向，狠抓陶瓷、通用航空、绿色食品加工等主导产业集群，强力推进农业产业化、工业化、城镇化和生态化进程,XX年上半年实现地区生产总值98亿元，财政一般预算收入11o1亿元，

2、农民人均现金收入达到10100元。沃沃县在市级以上上访登记数全市最少，形成了经济振兴、政通人和的良好局面。加强和创新社会管理，重点和难点在基层，动力和源泉也在基层。近年来，*沃县委紧密围绕加强和创新社会管理的主旋律，提出把基层党组织建设成为基层社会管理的领导核心、化解矛盾纠纷的中坚力量、维护社会稳定的首道防线、应对突发事件的坚强堡垒和凝聚各方力量的重要纽带，努力把党的政治、组织优势转化为管理、服务优势，全面提高**县社会管理科学化水平。一、夯实组织基础，引领社会管理创新社会管理的重点是落实国家政策的执行力。*头县通过大力加强基层党建工

3、作，发挥组织优势，作用直达基层,提升党员干部从事社会管理的能力，引领工作创新。K扩大党组织覆盖面，增强对社会矛盾问题的掌控力。面对经济社会转型时期社会管理领域凸现的各种矛盾问题,*夫县委及时地调整、优化组织设置，通过实施“支部建在产业上”工程，扩大党组织覆盖面，将组织网络进一步延伸到群众中，工作重心更贴近群众。为服务农村产业发展，推进社会管理创新，传统领域的村党支部提格为村党总支部，成立合作社、协会、产业园区等各种类型的产业党支部51个，社会事业党支部33个，将党员按照自身的特长、从事的行业等编排到不同支部中，在引领产业发展、化解矛盾

4、纠纷、党务政务监督等方面发挥作用。为推动非公有制经济发展，并有效解决非公领域农民工权益、社会保障等问题，全县建立非公有制企业党支部181个，通过党支部与企业管理层联席会议等制度，谏言献策，推动企业科学发展，关心、关注职工生活。目前，全县非公有制企业党组织实现了全覆盖，做到了“有群众的地方就有党员、有党员的地方就有组织、有组织的地方就有党员在发挥作用”,能够及时地掌握社会动态、及时地倾听群众诉求，如遇突发事件，第一时间走进群众，将党的政策宣传到群众中，妥善予以解决。2、提升党组织综合实力，增强解决社会矛盾问题的执行力。加强基层党组织建设

5、，推进社会管理创新，选好配强班子，尤其是选准一名好的带头人是关键。多年来，县委始终坚持良好的用人导向，以政绩论英雄，用实践检验干部，让想干事者有机会、能干事者有舞台'干成事者有地位，科学配强班子，发挥干部骨干作用，使东湖新城'沙河两岸拆迁，设施农业、高速公路占地等一系列群众关心的热点'难点问题得以顺利解决，县'乡'村三级党组织换届无一例上访事件发生。村级是党员干部联系服务群众的最前沿，县委坚持党建责任制落实，按照“抓两头'带中间”的思路，在村党组织中开展进档升位活动，提升村党组织综合实力。排名一档的先进村作为“五个好”示范村来培树，从

6、推动村级产业发展和创新社会管理等方面树立标杆，发挥典型示范作用。07年以来，全县有12个村被省市委评为“五个好”村党组织标兵。排名四档的后进村，集中了班子软弱涣散'矛盾问题突出等特点，社会管理任务严峻，县委采取县级领导干部联村、县直部门包村、乡镇党委驻村“三位一体”机制推进后进村转化。突出“造血”：帮助后进村明确发展思路，调整配强班子，派出了15名党委委员和8名后备干部任后进村“第一书记”，不转化不撤离。强力“输血”：发挥县直部门和乡镇党委的人力资源优势，在产业项目、政策落实、公益资金投入等方面向后进村倾斜。以解决实际问题为抓手，直接

7、投入资金99o6万元，帮助后进村新建养殖小区13个，发展设施农业1o5万亩；修桥3座、修路3。5公里、维修村部2所；化解村级债务490。74万元；化解各类矛盾问题188件。很多历史遗留问题得到有效解决，村党组织凝聚力和战斗力得到全面加强。3、加强组织阵地建设，夯实村级社会管理战斗堡垒。村级没有了阵地，党员干部就失去了公信力，社会管理水平必然降低。06年以来，县委大力加强村级阵地建设，向上争取新建项目122个，自行新建和维修项目103个，县委投入206万元配套资金打造“精品工程”，目前，村级阵地实现了全覆盖。县委组织部下发了《水沃县新建

8、村级组织活动场所管理使用办法》，明确新建村部、广场的国有资产属性，对统一配置物品，包括远程教育设备等统一登记管理。充分发挥村级组织活动场所村里办公议事、党员活动、教育培训、便民服务等综合阵地作用，把党员群众团结到村党组织