建设新农村让民唱主角

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1、建设新农村让民唱主角——关于对当前我县村民自治状况的调查与思考陵川县民政局局长宋郭印内容提要：本文紧紧围绕在新农村建设中如何推进村民自治这个主题，通过对陵川县当前村民自治状况的深入调研，提出了“建设新农村，让民唱主角”的观点，全文共分三个部分:1、当前全县村民自治的基本现状及主要成效，2、村民自治工作面临的新情况和新问题，3、对推进村民自治工作的建议及对策。管理民主既是新农村建设“五大方面”的重要工作目标之一，又是村民自治“四个民主”的核心内容所在，如何围绕新农村建设依法推进村民自治，充分调动广大农民群众建设自己家

2、园的积极性、主动性和创造性？带着这个问题，今年5月，我们组织力量，集中时间先后深入我县马垓当、平城、崇文等3个乡镇、9个村、60余农户进行了一次专题调研，调研中，我们采取了听汇报、访农户、召开座谈会、发放调查问卷等办法。通过调研，我们认为：在新农村建设中，依法推进村民自治非常重要，农民群众的主体地位不容动摇。只有遵循客观，尊重民意，才能有效地促进基层党委、政府作出有利于建设新农村的决策，新农村建设才能真正成为造福广大农民群众的民心工程。一、当前全县村民自治的基本现状及主要成效陵川县辖12个乡镇、371个村委会和7个

3、社区居委会，总人口25.2万人，其中农业人口22.6万人。近年来，特别是2005年全县第七届村委会换届选举以来，县委、县政府高度重视村民自治工作，始终把“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”这“四个民主”的落实放在全县农村工作举足轻重的地位，作为全县新农村建设的一项重要基础工程来抓，认真理清思路，不断充实内容，积极探索实践，并从组织领导、制度建设和工作力度等方面一以贯之，狠抓落实，使全县村民自治工作取得可喜成效，维护了农村社会稳定，推动了全县的新农村建设。其主要成效有四个方面:一是民主选举比较成功，干部务实村民

4、拥护。民主选举是村民自治的基础，直接关系到其它“三个民主”能否顺利进展，一年多的实践证明，我县第七届村委会换届选举较前两届相比是成功的，在被调查的3个乡镇9个村中，村民体谅干部的难处，干部增强了为民服务的意识，本届村委会大都注重团结，责任心强，工作务实，群众反映良好。比如平城镇杨寨村在第五届村委会换届选举时是全县出名的“乱村”，通过第六、第七届村委会换届选举，该村从乱到治，从治到稳，面貌大变，相继成为全镇乃至全县有名挂号的先进村。去年，该村投资3000余万元，在对村里煤矿进行技改的同时，又发展替代产业新建了“太行饲

5、料有限公司”，今年，该村又着手新建“休闲广场”和居民小区，全村干群一心，干劲十足，对新农村建设表现出极大热情。二是民主决策比较到位，村民意愿得到重视。民主决策是保障农村各项事业健康发展的前提，在被调查的9个村委会中大都建立健全了两委联席会议、村民会议和村民代表会议制度,明确了党支部、村委会的职责权限，规范了民主决策程序，涉及到村民利益的重大事情基本上都能通过两委联席会议或村民代表会议，让村民参与决策，变“为民作主”为“让民作主”。比如马览当乡四义村共80户、298口人，自然条件较差，村委会在决策村上重大事务中特别注

6、重发挥村民代表的作用，去年以来，该村多次召开两委联席会和村民代表会，广泛听取群众意见，办成许多实事，先后完善了果园承包合同、聘请了幼儿教师、维修了村委办公房屋。今年该村又广泛征求群众意见，计划完成自来水工程、建设一个200亩的干果林基地、新建一个旅游综合产品加工厂。这些与经济发达的大村富村相比虽算不上什么，但对于地处偏僻山区的四义村来说，广大村民确实对未来都充满了信心和希望。三是民主管理比较规范，各项制度日趋完善。民主管理是村民自治的重点，全县第七届村委会换届选举完成后，各村都本着依法建制、依制治村的原则，十分注重

7、和狠抓了建章立制工作，在被调查的9个村委会中，普遍建立了一个章程（村民自治章）和两会一组（党员议事会、村民代表议事会和民主理财小组）以及两议两审两公开（党员议事和村民代表议事、村财民审和村帐乡审、村务公开和财务公开）等各项制度，这些制度，既约官又约民，有效地促进了各项工作的顺利开展。比如崇文镇小召村近年来坚持依法推进村民自治，积极创新管理方式，在思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众,工作上依靠群众，使民怨得到化解、民心得到凝聚、民智得到集中，村组工作呈现出一派新景象。四是民主监督比较有力，村务公开效果较好

8、。村务公开是民主监督的主要形式，被调查的9个村委会都比较注重发挥民主理财小组的作用，都建有村务财务公开栏，在公开的时间上都是一年两次定期公开，在公开的内容上大都是上级规定的财务收支、计划生育、宅基地划批等内容，也有部分村还根据村情及时丰富和拓展公开内容，较好地保障了村民的知情权和监督权，促进了各方面工作的开展。二、村民自治工作面临的新情况和新问题我县的村民自