我國城市貧困群體研究綜述

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1、我國城市貧困群體研究綜述摘要：轉型期，我國城市貧困人口激增，引起社會各界關註。近年來，學界對我國城市貧困群體進行瞭廣泛且深入的研究。文章從城市貧困群體的現狀，城市貧困群體產生的原因及消除貧困的措施等3個方面對已有研究進行綜述關鍵詞：城市;貧困群體;綜述改革開放後，隨著經濟體制的轉型，産業結構的調整,城鄉流動的松動，我國城市貧困問題日益凸顯，城市貧困人口增長迅速。城市貧困人口的增長，給社會增添瞭不穩定因素，不利於社會的和諧與發展。近年，城市貧困問題引起瞭社會各界的廣泛關註，學者們從不同角度對這一問題進行瞭深入的研究，取得瞭一些實質性的進展，形成瞭一些有價值的學術成果，主要集中在以下方面

2、一、城市貧困群體的現狀（一）城市貧困群體的規模中國城市的貧困人口的規模一直都存在爭議。在20世紀末有不少學者對此進行瞭研究。中國社科院社會學所唐鈞根據沒領到失業保險津貼的失業者，沒能領到下崗職工生活補貼的下崗無業者和停發、減發退休金的離退休人員3部分人員共計950萬，並適當考慮由這3部分人員贍養的傢庭成員，再加上傳統的社會救濟對象，認為1997年中國的城鎮貧困人口約為2000萬人。但學界還有另一種觀點，以中國社科院社會學所朱慶芳為代表。朱慶芳綜合國傢統計部門、勞動部、總工會等有關部門的數據後認為我國城鎮貧困人口約有3000萬人，約占城鎮人口的8%。吳鵬森根據城市常住人口和城市貧困救濟

3、率計算後認為：目前我國城市中的貧困人口規模大約為3500-4500萬一般認為，需要給予城市最低生活保障的城鎮居民都是城市貧困人口。因此，近年來許多研究和政府政策制定中較多地采用城市居民最低生活保障標準作為測算城市貧困群體規模的標準。根據民政部統計數據顯示，截至2009年5月份全國城市低保對象為2332萬人。但並不是所有學者都認同低保人口就是城市貧困人口的規模。關信平認為，城市低保人口的數字隻代表瞭城市“絕對貧困型”的測算，是城市貧困規模估計中的下限（二）城市貧困群體的構成張勉認為城市貧困人口包括：“三無人員”；下崗失業人員;在業低收入者；外來農民工。王莉麗認為目前我國城市貧困人口主要

4、由失業、下崗人員，資源枯竭型城市具有正常勞動能力的居民，較早退休且僅依賴退休金生活的老年人，以及進城務工的部分農村人口組成。楊剑、蔣山花則將城市貧困群體劃分為3類：“三無”人員；下崗失業人員；特殊貧困群體，包括領取離退休金或養老保險金後其傢庭人均收入仍低於當地貧困標準的人員、在'‘農轉非”後無法成功就業而致貧的人員、因重大疾病或事故致貧的人員等。吳艷認為城市貧困人口包括5類人群，分別是：老、弱、病、殘和“三無”人員，下崗失業人員，城鎮打工人員，大中專院校裡的貧困學生，以及商場競爭中的失利者（三）城市貧困群體的特征朱慶芳認為城鎮貧困人口近幾年呈增長趨勢。且貧困程度加劇，貧富差距擴大；貧

5、困人口的地區差距、行業差距和所有制差距逐漸擴大；城鎮貧困人口具有群體意識和凝聚力，是社會不安定因素。郭蓉、餘虹認為城市貧困群體競爭能力弱；群體構成呈現動態性和非正式性；具有行業集中性和地域集中性。李偉則認為我國城市貧困人口有著明顯的“轉型期”或“過渡性”貧困的特征;其群體意識和群體行為開始顯露，具有瞭貧困群體特征；城市貧困人口正逐漸從主流社會中脫離出來，表現出邊緣化特征。王濤認為現階段我國城市貧困人口從物質方面看，貧困程度加劇,貧富差距擴大;從政治方面看，處於無權或少權的地位，表現出邊緣化特征;從精神方面看，精神生活質量低下，思想狀況復雜二、城市貧困群體產生的原因解釋城市貧困群體產生

6、的原因解釋是學術界研究的重點，學者們多從宏觀的社會經濟和微觀的個體傢庭兩方面尋求城市貧困群體的致貧原因（一）宏觀社會經濟原因1、經濟體制轉軌，產業結構調整和企業體制改革。李強、劉偉、陳誼娜等人指出，改革開放後，我逐步由計劃經濟向市場經濟轉變，産業結構由資源和勞動密集型傳統産業向高新技術産業發展,企業不再由政府經營，而是進入市場，自主經營、自負盈虧。在改革、調整、轉軌的過程中，一些企業破産、停産、半停産，或為適應市場競爭而裁減富餘人員和知識技術陳舊的老職工，職工受雇不再是終身制，這樣造成大批職工下崗失業，産生大量城市貧困人口2、收入分配制度影響，收入差距擴大，貧富日益懸殊。李強、王濤等

7、人指出，計劃經濟時代是平均主義的分配機制的時代，改革開放後，以市場為導向，奉行“效率優先，兼顧公平”的原則,致使傢庭背景不同、初始條件差異的居民向貧富兩極分化，低收入群體逐漸淪為貧困群體3、社會保障制度不健全。城市貧困群體是需要社會救助的弱勢群體，完善的社會保障制度能有效地保障居民的生活，降低貧困的發生。朱慶芳、柯毅萍、黃樺等人都認為我國城市貧困群體的大量存在與社會保障制度的不健全密不可分。王濤認為改革開放改變瞭原來的國傢福利和企業福利模式，但新的社會保障