检察官办案责任制相关问题初探

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1、检察官办案责任制相关问题初探2018-07-0610:11:54中国检察官•司法务实2018年5期冯晓文田甜摘要：检察官应当在司法一线办案，依据“谁办案谁决定谁负责”的司法体制改革精神，不同部门的检察官其办案类型及应承担的具体责任有所不同。建立完善检察官绩效考核制度，首先需要解决检察官办案数量测算和办案质量评查的问题，为此，实践中应立足基层检察院的制度探索为样本，对检察官办案责任制予以简要分析。关键词：办案责任办案数量测算案件质量评查司法体制改革的核心在司法责任制的落实，具体到检察机关，即是强调检察官的办案责任制，而明确检察官办案责任的类型、数量测算以及质量评查方法，

2、则是落实检察官办案责任的前提。本文,笔者将以W区人民检察院配套制度为参考样木，对检察官办案责任制的相关问题进行简单探讨。%1.检察官办案责任的界定和类型（一）检察官办案责任的界定按照W区人民检察院《关于落实司法责任制的实施办法》规定，检察官应当在司法一线办案，即检察官特别是担任院领导职务的检察官，应当直接承办案件及其它法律监督业务具体事项，亲白经历特定检察业务类型或者业务环节的全部或主要流程，并制作相关法律文书及其它工作文书，在职权范围内依法依规作出决定或者提出处理意见，同时承担相应的司法责任。检察官的办案责任，具体是指检察官从事案件办理和其它法律监督事项工作，在领导

3、指挥、组织协调、调查取证、认定事实、适用法律、审核决定、风险防控、涉检信访、内部监督等方面应承担的司法责任。（二）检察官办案的类型从W院检察官办案的具体类型来看，主要分为侦査监督类、公诉类、民行类、控告巾诉类和刑事执行检察类五大类。其中：侦查监督类主要包扌乩1.讯问犯罪嫌疑人、询问证人及对诉讼活动具有重要影响的其他诉讼参与人、听取辩护律师意见；2.要求侦查机关对证据收集的合法性作出说明；3.要求侦查机关补充完善证据；4.对刑事案件介入侦查引导取证；5.对非重大、疑难、复杂、墩感性的普通刑事案件犯菲嫌疑人批准逮捕；6.对不捕案件提出补侦意见；7.建议有关机关变更强制措施

4、；8.向超期羁押的办案机关提出纠正总见；9.要求说明（不）立案理由；10.对情节较轻的侦查活动违法行为提出口头纠正总见;门.其他经检察长授权由独任检察官决定并负责处理的事项；12.对重大刑事案件犯罪嫌疑人提出批准逮捕建议的，报请检察长或者检察委员会决定；13.提出不批准逮捕建议，报请检察长或者检察委员会决定；14.提出追捕漏犯、撤销逮捕的意见，报请检察长或者检察委员会决定；15.认为公安机关（侦查部门）不立案或者立案理由不能成立的，报请检察长或者检察委员会讨论决定，通知公安机关（侦查部门）立案或者撤销案件；16.对层报故高人民检察院核准追诉的案件提出意见，报请检察长或

5、者检察委员会决定；17.对公安机关提请复议案件提出处理意见，报请检察长或者检察委员会决定；18.提出向公安机关（侦查部门）发出（撤销）纠正违法通知书的建议，报请检察长或者检察委员会决定;19.提出重新计算侦查羁押期限的建议，报请检察长或者检察委员会决定。公诉类主要包括：1.许可律师以外的辩护人和诉讼代理人查阅、摘抄、复制案卷材料；许可律师以外的辩护人同在押、被监视居住的犯罪嫌疑人会见或者通信；许可辩护律师向被害人或者其近亲属、被害人提供的证人调查取证；2因事实不清、证据不足退回补充侦查或者口行补充侦查；3•耍求侦查机关对案件专门性问题进行鉴定,自行补充鉴定或者重新鉴定

6、;4.要求公安机关复验、复查或者自行复验、复查；5.发现需要逮捕犯罪嫌疑人的情形，移送侦查监督部门办理；6.排除非法证据；7.延长或者重新计算审查起诉期限以及其他办案期限；8.主持不起诉案件公开审查；9.对符合起诉条件的非重大、疑难、复杂案件决定起诉；10.对非重大、疑难、复杂案件提出量刑建议；11.对符合變更、追加、补充起诉条件的非重大、疑难、复杂案件变更、追加、补充起诉；12.对符合和解条件的案件建议当事人进行和解，对和解的自愿性、合法性进行审查并主持制作和解协议书；13.巾请证人、侦查人员、鉴定人、有专门知识的人出庭；建议法庭对岀庭作证人员釆取保护措施或者进行庭

7、外调查核实；14.对被不起诉人进行训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失；15.出席法庭；16.在法庭审理中，建议休庭、延期审理或者恢复审理；17.书面要求侦查机关（部门）补充提供法庭审理需要的证据材料；18.建议或者同意适用简易程序、普通程序简易化审理；19.对侦查活动、审判活动中的轻微违法行为提出口头纠正意见；20.对非重大、疑难、复杂案件，同意判决意见；21.检察长授权的其他案件事项。民行类主耍包括：1•对裁判结果监督案件：决定调阅、复制法院案卷材料、调查核实证据、指令下级院调査核实证据；决定组织当事人听证、引导当事人和解；决定出席再审法庭或