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1、当代中国反腐败问题探析是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变了巨大的扔动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变质就是国昜化的条件下蔓延的,由于其难以治愈性而结合。公夬摘要:腐败是寄生在现代国家肌体上的一种痼疾,腐败的实质是公权私用,利益冲突是产生腐败的重要根源,制度问题是影响腐败程度的重要因素。反腐败体系的构建需要政党、国家与社会的有机联动与合作。应当探索当代中国反腐败工作的推进路径,在坚决惩治腐败的同时,要更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。反腐败斗争和反腐倡廉建设,必须坚持从我国国情出发,坚持围绕中心,服务大局,坚持以改革创新的思路和办法加强惩治和预防腐败体系建设
2、。关键词:当代中国;反腐败体系;制度建设中图分类号:D26文献标识码:A文章编号:1006-0138(2011)01-0055-04腐败是寄生在现代国家肌体上的当前我国腐败现象中出现了非传一种痼疾,我国现阶段的腐败问题,统腐败,为我国的腐败治理工作带来被很多学者称为政治之癌。反腐败斗争和反腐倡廉建设,必须坚持从我国国情出障碍,私崔护下在非IE后两者按照发,坚持围绕中心,服务大局,坚持以改得利益。帀革创新的思路和办法加强惩治和预防腐败两个条件:体系建设。精确的限制一、当前中国反腐败研究中面临的主要难题难题之一:如何看待腐败问题的实的巨大利盗力。然而送有资本,一质?和资本结合
3、腐败的实质是公权私用,而导致政治有资本结W腐败的根本动因是〃公权〃与’私欲"的结合。我们勾连。而传统腐败的典型形式是以权谋私结合,尤臺和权力寻租甚至设租,其形式多种多样,有资本结W如贪污挪用、行贿受贿、买官卖官等。其为。因此,特点是单纯的权力滥用,主要是权力持有冲突是产生者利用手中持有的权力为自己谋取私利,防止利益冲如权钱交易、权权交易、权色交易和其他性策略/世类型的交易。这种不正当的权力运用过程谓“利益冲与社会变迁无关,它仅仅涉及当事人之间公职所代牙的一种利益分酉刑置换。正因为如此,这具有的私人共领域与私种传统的腐败不需要任何背与侵害。外在的条件,可以发生在但可社会,领
4、域包括工程建有权力存在,都会发生这种腐败交易、医药购销、I和经销等领域。我国公共生活中的文/王世谊许多腐败现象的背后往往都有利益冲突因素,换言之,利益冲突发生在先,以上问题发生在后。这些年来所查处的腐败案件中就有许多典型的利益冲突。值得注意的是,在公职人员的腐败行为受到法律制裁之前,利益冲突行为早已发生在法律法规的空白处或监管不严处,并且这些利益冲突行为也早已引起社会公众的普遍不满,只是难以加以严厉制裁。但是,阻断”公权”与”私欲”的勾连,让"公权"不"私用",限制权力与私有资本的结合,保证公职人员正确处理好自己的私人利益,不让私人利益破坏公共政策和行政行为的公正性、客观
5、性,这些都并非易事。单纯的防止利益冲突的制度设计,并不能完全堵死两者结合的空间,这的确为当前腐败的治理提岀了一个难题。难题之二:治理公务腐败和防止共谋性腐败需要什么样的制度供给?在当前的各种腐败形象中,利用公务交往从事的腐败现象,日益引起社会的关注。公务腐败是一种没有贿赂的腐败行为。近年,某些公职人员认为,只要不涉及收受"利益",即使在执行公务时不依照规章办事,也是不用受到法律制裁的。于是,某些人开始在公务活动中大肆挥霍、吃喝,大讲排场、待遇,性腐败是指原存在于体制内的腐败监督与治理部门与其他部门沆瀧一气,对外共同牟取非法利益的现象。其主要表现是腐败窝案、串案、案中案不断
6、增多。共谋性腐败的产生主要源于体制外监督的弱化。当体制外力量无法渗透进入体制内对其各方权力的运作进行有效的监督时,原有的体制内权力互相制衡的双方或多方利益主体就容易产生共谋行为,共同进行利益的瓜分。而原有体制内的监察部门就转化为腐败的保护伞,进行集体腐败。共谋性腐败的岀现对现行体制内监督机制提岀了严峻的挑战,如何有效地进行权力制衡的设计,如何引入体制外第三方的力量进行监督,这是需要认真思考解决的问题。制度问题始终是影响腐败程度的重要因素。西方反腐败之所以比较成功,在于制度内驱力与反腐败很好地结合起来。中国制度原理的设计超过外国,但是制度的运作机制匮乏。一方面,我们过多地混
7、淆了制度与规则的区别。规则与制度相比并不具备强制力,以往我们很多的制度创新流于形式是因为我们实际上制定的仅仅是规则;规则是可以灵活执行的,这就给某些人留下了可乘之机。另一方面,制度的完善与打击腐败也不成正比。某些制度进步虽然增加了腐败的成本,但是这种成本的增加却将腐败的机会留给了那些少数的能够负担起腐败费用的人。比如,过去在个人领导的情况下,腐败意味着搞定一把手;现在改为集体领导后,要搞定整个班子成员才可以。虽然成本上升了,但是有钱人仍然可以实现,并且促成了班子的共谋进而导致集体腐败,腐败反而升级了。即使制度十分精细,但是又如