城市道路停车管理模式分析

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1、城市道路停车管理模式分析马洪生，荣利利（深圳市综合交通设计研究院，广东深圳５１８００３）摘要：为规范道路停车并引导其有序发展，必须在明确道路停车功能定位的基础上，探寻适合其自身特征的管理模式。从分析城市道路停车管理的普遍问题入手，在比较研究的基础上总结归纳道路停车管理的３种主要模式及其特征，并对各种模式的优劣及其适用性进行分析，研究认为采取政府主导与市场运营有机结合型的道路停车管理模式是现阶段比较适合的方式，最后，提出加强道路停车管理的建议。关键词：交通管理；道路停车；比较研究；管理模式中图分类号：Ｕ４９１．７文献标志码：Ａ文章编

2、号：１００８－５６９６（２０１２）０２－００７８－０３ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＭａｎａｇｅｍｅｎｔＭｏｄｅｌｏｆＵｒｂａｎＣｕｒｂＰａｒｋｉｎｇＭＡＨｏｎｇ－ｓｈｅｎｇ，ＲＯＮＧＬｉ－ｌｉ（ＳｈｅｎｚｈｅｎＴｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎＤｅｓｉｇｎ＆ＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｓｈｅｎｚｈｅｎ５１８００３，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｏｒｄｅｒｔｏｒｅｇｕｌａｔｅｕｒｂａｎｃｕｒｂｐａｒｋｉｎｇａｎｄｇｕｉｄｅｉｔｓｏｒｄｅｒｌｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｗｅｍｕｓｔｅｘｐｌｏｒｅｔｈｅｓｕｉｔａｂｌｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｆ

3、ｏｒｔｈｅｉｒｏｗｎｂａｓｅｄｏｎｉｔｓｅｌｆｆｕｎｃｔｉｏｎａｌｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ．Ｓｔａｒｔｉｎｇｗｉｔｈａｎａｌｙｓｚｉｎｇｔｈｅｃｏｍ－ｍｏｎｐｒｏｂｌｅｍｓｏｆｕｒｂａｎｃｕｒｂｐａｒｋｉｎｇｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｏｔｈｅｒｃｉｔｉｅｓ’ｓｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ，ｔｈｉｓｐａｐｅｒｓｕｍｍａｒｉｚｅｓｕｐｔｈｅｍａｉｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｏｄｅｌｓａｎｄｔｈｅｉｒｆｅａｔｕｒｅｓ，ａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｉｒｓｔｒｅｎｇｔｈｓａｎｄｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ？ａｎｄｔｈｅｉｒａｐｐｌｉ－ｃａｂｉｌｉｔｉｅｓ，ｗｅｃｏｎｓ

4、ｉｄｅｒｔｈａｔｔｈｅｍｏｄｅｌｗｈｉｃｈｃｏｍｂｉｎａｔｅｓｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ－ｌｅｄｗａｙｗｉｔｈｍａｒｋｅｔ－ｂａｓｅｄｗａｙｉｓｍｏｒｅａｐｐｒｏｐｒｉａｔｅｃｈｏｉｃｅａｔｔｈｉｓｓｔａｇｅ，ａｎｄｐｒｏｐｏｓｅｔｈｅｒｅｌｅｖａｎｔｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｔｏｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｕｒｂａｎｃｕｒｂｐａｒｋ－ｉｎｇｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｔｒａｆｆｉｃｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｃｕｒｂｐａｒｋｉｎｇ；ｃｏｍｐａｒａｔｉｖｅａｎａｌｙｓｉｓ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｏｄｅｌ协调。１现状问题与分析３）道路停车

5、收费结构不合理，难以引导车辆合目前，城市道路停车在功能定位、管理体制、管理使用。部分城市道路停车收费标准单一，没有体理手段、收费政策、执法管理等方面存在一定问题，现不同区域、不同时段的收费差异，也没有体现出不主要表现在：同停车时长的收费级差。特别是部分城市道路停车１）道路停车功能定位不清，道路停车呈现无序免费，而路外停车收费，导致路外停车场使用率低，发展状态。城市道路停车在城市静态交通系统发展大量车辆选择道路停车，影响动态交通运行。中的功能位不明确，道路停车与路外停车（配建停车４）道路停车管理手段不够人性化，管理方式有场、公共停车

6、场等）之间的协调关系不清，使得道路待改进。部分城市道路停车采用市场化经营方式由停车处于无序发展状态。经营公司负责管理，管理公司管理手段单一粗暴，缺２）道路停车管理体制不畅，规划、建设、管理、运乏人性化，动辄锁车、拖车、罚款，引起了广大使用者营等方面缺乏统一协调。停车设施规划、建设、管的强烈不满；同时政府监管力度不足，参与程度不理、运营等不同环节涉及到交通、规划、城管、交警、够。物价、财政、运营商等多家主体，由于缺乏统一的主以上问题的存在，严重制约了城市道路停车的管部门和协调机制，造成各主体责任不明，难以有效有序发展，也影响了城市道

7、路交通的正常运行，同时道路停车管理模式不完善更进一步加剧了道路停车收稿日期：２０１１－１１－１０作者简介：马洪生（１９８１－），男，工程师，硕士，研究方向：城市交通管的无序发展，特别是有些城市道路停车的经营管理理．第２期马洪生，等：城市道路停车管理模式分析·７９·不善更引发了一些社会问题。因此，总结分析道路２）市场化经营型：主要特征是企业经营、政府监停车管理模式及其适应性，对于进一步规范道路停管、利益分成，即政府通过采取拍卖、招标、承包等方车管理、提高管理效率和水平具有较强的现实意义。式确定经营企业，经营企业独立行使职权，政府仅承

8、担监督责任；收取的费用由政府和经营企业按约定２管理模式总结与比较比例分成。总结、比较、分析国内城市关于道路停车管理的３）政府主导和市场化运营有机结合型：主要特普遍做法，道路停车特别是收费类道路停车管理主征是政府主导、企（事）业运营、统收统支、政府监