浅谈我国官员财产申报制度

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1、浅谈我国官员财产申报制度摘要：官员财产申报制度对于预防腐败、建设廉洁高效政府具有重要意义。本文从财产申报的重要意义、当前财产申报中存在的问题和完善官员财产申报制度三个方面进行了论述。关键词：官员财产申报制度官员财产申报制度一向被国际社会视为反腐败的邙日光法案”。通过公开官员财产，实现对权力的有效监督，对于预防腐败、建设廉洁高效政府意义重大。1•官员财产申报制度的重要意义实行官员财产申报已成为世界各国预防腐败的通行做法。目前，全世界已有97个国家建立了这一制度，在遏制官员腐败、加强廉政建设等方面发挥着积极作用。1.1有利于降低腐败行为的发生率完善的财产申报制度可以对公职人员起到很好的警示作

2、用，当公职人员取得某项不正当经济利益时，心理上会感觉自己处于监督之下，从而有效抑制腐败动机的形成和腐败行为的发生。1.2有利于保持公务员队伍纯洁性实行财产申报公示制度，一方面可以在选举、任命或招聘公职人员任职前进行财产申报，有效地防止不廉洁人员进入公职人员队伍；另一方面，公职人员通过每年履行财产申报义务，能够从中受到道德教育并产生法律自律，促使自己遵守廉政准则从而保证公务员队伍的纯洁性。1・3有利于增强政府公信力当前官员财产申报走过场、搞形式、官官相护、内部申报、申而不公的现象大量存在，让公众对政府自身廉政建设和反腐败工作的态度和决心心存疑虑，在一定程度上影响了政府公信力。只有把实践中的

3、“一定范围内报告二变成真正意义上的财产申报公示制度，政府才能取信于民，有力推进幕政建设。1•我国实施官员财产申报制度存在的主要问题从实践效果来看，现行的财产申报、财产报告、财产公示制度，仍然存在诸多问题，与真正意义上的财产申报仍有较大差距。2.1官员财产申报缺乏有力的法律支撑现行财产申报制度的相关规定都属于党和政府的政策性文件,没能上升到国家法律的高度，导致惩治措施不够严厉,制度约束力较差。同时，这些政策性文件中存在申报主体偏窄、申报的范围不全面和申报种类不严密、申报程序不明确等问题，使财产申报存在诸多问题和漏洞。2.2官员财产申报缺乏独立的执行机关财产申报制度是国家对公职人员廉政监督的

4、一种有效形式，但在当前实践中，缺乏相对独立和权威的财产申报执行机关，而由组织、人事、纪检、监察等部门具体负责实施。这些部门在财产申报过程中权责不明，各行其是，缺少组织协调和相互配合，往往使财产申报流于形式。2.3官员财产申报缺乏相应的行政观念我国公职人员对现行财产申报制度存在认识偏差，使申报工作陷入困境。公职人员不愿主动进行财产申报，一方面是认为财产申报制度侵犯了公民个人隐私权，不宜申报；另一方面是受“官本位”观念、官贵民贱等腐朽思想的影响，认为不需申报。2.4官员财产申报监督缺乏完备的公民信息我国尚未建立完备的公民社会征信体系和国民收入统计体系，金融实名制有待进一步完善，因此，国家有关

5、部门不能有效掌握官员近亲属的家庭财产及其收入状况，使官员转移不法收入成为可能。官员一但将其财产转移，很难对其申报内容的真实性进行有效监督，大大降低了财产申报的应有效果。1•完善官员财产申报制度的几点建议我国领导干部财产申报制度从实施到现在已有16年之久，但从实际效果来看，其制度本身仍有很多漏洞，必须建立更加合理、高效和完善的制度框架。3.1加快财产申报立法工作我国目前实施官员财产申报制度的依据是中办、国办公布的相关文件，属政策性规定，缺乏法律约束力和强制力，在很大程度上影响了财产申报的实际效果。当前，只能按照不申报或不如实申报的，由所在党组织、行政部门或者纪检监察机关责令其申报、改正，并

6、视情节轻重给予批评教育或者党纪政纪处分”规定进行制度保障。因此，尽快岀台《公职人员财产申报公示法》，并对《公务员法》等相关法律进行修订，建立一套符合我国国情的财产申报法律体系，以法律手段对拒不申报、隐瞒不报、虚假申报行为进行惩治，是推进财产申报工作的当务之急。3.2设立独立的财产申报公示机构为了保证财产审核的公正有效，国外财产申报受理机构多是具有法定监督职权的专门机构，这些部门具有很高的权威性和独立性。我国财产申报的受理机构多为申报人所属单位的组织、人事部门。这些部门作为干部管理机构，主要负责领导干部职务的任免、考核和管理工作，并不具有独立的监督职能，也很难独立开展相应的工作。因此，应从

7、国家层面自上而下成立专门性机构，或在纪检监察部门内设立相对独立的机构，并按照隶属关系建立官员财产档案，完善申报公示程序，保证申报公示工作的长期性、稳定性和实效性。3.3转变官员财产申报观念我国现行财产申报制度的目标群体是副处（县）级以上领导干部，也是权力资源、社会地位和自身素质较高的群体。新录用人员很少存在财产经济上的问题，财产申报公示既是对他们的约束，也是对他们的保护；其次要对新提拔、新任命官员实施财产申报公示，并将其作为官员升迁