浅谈新农村建设中涉农职务犯罪预防

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1、浅谈新农村建设中涉农职务犯罪预防二台县人民检察院冯普成三台县检察院把查处涉农职务犯罪案件作为服务新农村建设的重要举措，取得了可喜的成绩。近年来，共立案查处涉农职务犯罪案8件11人。其中，县、乡机关工作人员5人，事业干部4人，农村基层组织人员2人。其中正、副科级干部各2人，一般干部5人。追缴赃款56万余元，发还农民&3万余元，切实维护了农民群众的利益。现结合我院查处“乡镇站所人员”、“村官”职务犯罪案件实践，对在社会主义新农村建设中如何做好职务犯罪预防工作谈点看法。一、涉农职务犯罪的原因1、财务管

2、理制度不健全。从我院查办的大部分案件来看,财务监管制度形式上看都建立起来了，但大多数只是写在纸上、贴在墙上，都未能真正落到实处。由丁规章制度不落实，财务管理混乱，给农村干部非法占有集体财产造成了可乘之机。2、监督制约机制不落实。农村干部，官职虽然不大，但管事确实不少且与人民群众的生产、生活、安定息息相关，可以说是掌管着农村基层的政治、经济大权。而农村往往是村支书或村主任大权独揽，村民大会形同虚设，民主监督名不符实，上级监督又难以到位，在客观上给农村干部留下了侵财的空子可钻。3、农村干部心理不平衡

3、。有的少数农村干部认为口己的工资补贴太少，天天还要忙着为村里办事，既影响了自己的农业生产，又耽误了自己挣钱的机会，因而千方百计想办法，自己搞创收、挣奖金、找补贴，从而把眼光盯在集体财产上，以致出现了打白条、虚列开支、重复报销、多报销少支出等手段。如三台县三元镇九村委会会计邓某某认为口己成天为集体、为老百姓跑东跑西，耽误了自己的赚钱机会，而且工资补助又低，就采取虚列开支，贪污修建三元公路国家拔付给农民的赔偿款1.3万元。4、国家立法不完善。口前规范农村基层组织方而的法律主要有《宪法》、《村民委员会

4、组织法》，但这两部法律的规定大多为原则性规定。但对农村干部的教育管理、民主监督等财经监管长效机制还没有完全通过国家立法来进行依法监督管理。在惩治村级干部职务犯罪方面，全国人大常委会对《刑法》第93条第2款在近几年作出立法解释后，才使检察机关查办村干部的职务犯罪有了明确依据，进而加大了对农村干部职务犯罪的打击力度。二、涉农职务犯罪的危害1、损害了党和政府的形象。应该说现今农村基层干部绝大部份是好的或比较好的，只有极少数堕落成为人民的罪人。他们贪污、受贿、挪用公款、侵占集体资金等行为在人民群众中造成

5、了极其严重的影响，损害了党和政府在人民群众心目中的形象，危害了党群、干群的关系。2、破坏了农村的社会安定。我国是一个农业大国，农村的稳定是国家社会稳定的基础。目前我国广大农民的生产、生活水平还未过温饱线，农村耍脱贫致富奔小康，建设社会主义新农村，构建和谐社会，靠的就是一批“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的清政廉洁干部，人民群众最容不得贪官污吏。现实已证明，哪个地方出现了为政不廉的“村官”，哪个地方就必定会突现群众反映强烈的问题，党群、干群关系就非常紧张，社会矛盾就不断激化等情况。如二台县花

6、园镇居委会的人民群众反映I•分强烈，组织40余人到省、市、县有关部门集体上访，影响社会治安秩序的稳定。通过及时查办原居委会书记兼主任王某某利用职权，先后两次挪用公款7万元，用于个人购买麦冬和修建工程的犯罪事实后，使Z长达近四年的集体上访事件得以解决，促进了社会稳定和新农村建设的顺利开展。事后，居委会干部群众数十人到三台县检察院赠送：“人民父母官，当代包青天”的锦旗。3、阻碍了农村经济的发展。农村经济要又好又快地发展,农民要致富奔小康建设新农村，就必须要有坚强的战斗堡垒和勤政为民的干部队伍作保证。

7、如果党支部一班人思想涣散、干部丧失原则搞腐败，就必然会导致人心不齐，民怨鼎沸，这样就必然会阻碍农村经济的快速发展。三、遏制涉农职务犯罪的建议和对策“乡官”“村官”的职务犯罪严重影响农村的社会治安和政治稳定，严重损害党和政府在人民群众心目屮的形象，严重影响农村工作的正常开展和农村的经济发展，严重损害了农民群众的根本利益。要从根本上解决农村基层组织中“乡官”“村官”的腐败问题，必须实行打防并举，标本兼治，综合治理的预防措施。1、建立健全党委领导下的职务犯罪预防工作大联防。从近几年来农村干部发案的情况

8、来分析，主耍是法制宣传教育不够、民主监督制约不力、预防工作薄弱等等原因造成一些农村干部走向犯罪道路的。为此要从源头上预防和减少犯罪，必须建立由党委统一领导下，各相关部门共同参加配合，执法执纪部门充分发挥监督职能作用，人民群众共同参与的有效预防机制，才能真止从根本上解决“防不胜防”的问题。2、坚持“事前、事中、事后”预防。遏制农村干部职务犯罪要采取各种行之有效、切实可行的措施，加强党和国家的政策法规的宣传和教育力度。实践证明，抓好“事前预防、事中预防、事后预防”，加之与打击职务犯罪的有机结合，是遏