市政公用事业运用民间资本探析.pdf

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1、２０１４年第２１期（总第１５０期）江西建材建设经济市政公用事业运用民间资本探析■熊彬■江西庭华建筑工程有限公司，江西南昌　３３０２００摘要：民间资本在市政公用事业中的合理运用，能够为融资渠道的拓宽提供巨解决对策，并相应建立起了不同项目的监管部门，赋予其一定权力与责大帮助，并有效缓解供求的相互矛盾。对于加强政府角色的重要性、政任。我国在市政公用事业中运用民间资本时即可参考上述经验，尽快府监管体系的完善及资金的综合利用率的提高具有重要意义，也能够使根据我国公共事业现状，制定相应法律法规并逐渐完善。得公用事业服务需求与城市化进程

2、保持一致。从我国社会主义现代化３．２　监管机构的建立建设工作参考西方发达国家在市政公用事业建设中的监管工作，可以看到关键词：市政公用事业民间资本探析实际工作逐渐朝着多元化主体参与和相互监管方向转变。同样以英国为例，政府部门在组织民间企业家及民众建立监督委员会的同时，又在１　我国市政公用事业建设的现状分析政府内部建立起了法律法规监督部门，以内外监管机构的相互配合，有综合分析我国财政支出统计数据，全国用于城市公用事业的固定效提升了公共事业的建设质量。而我国目前市政公用事业，一直以来资金投入已经在万亿元以上，占据了全国总ＧＤＰ的

3、３％以上比重。但都是以政府为核心，部分中间机构、广大群众等均无法充分参与到公用市政公用事业的建设工作仍然面临着较为严峻的局面，若仅靠国家单事业建设当中，在给政府监管部门造成阶段压力的同时，也阻碍了实际方面扩大投资规模也无法充分解决相关问题，从根本上来说，还应该打工作效益的提升。这需要在引入民间资本的同时，逐渐建立起多元化开市政公用事业的融资渠道，从而使实际融资机制更加多样化、渠道更的监管机构，积极与政府部门合作，实现对公用事业建设的全面监督。广阔，促进城市公用事业建设的全面进行。３．３　监管模式的优化但随着市政公用事业建设

4、的市场化转变，也涌现出了一系列问题。我国现有市政公用事业建设中，多将投资回报率价格作为监管标２０１０年某市的公交车系统出现故障，导致全市交通均受到影响，给市民准，在这种模式下，公用事业的建设成本与产品价格不断上升，最终使出行带来诸多不便。而究其原因，在于公交民营化出现了问题。这就得公用事业建设工作走入歧途。造成这一情况的根本原因，是在民间要求相关部门充分端正市政公用事业建设的态度，不能单纯的将公用资本融入市政公用事业过程中，缺乏正确的激励机制，引导其不断优化事业扔给私人经营，而应巧妙利用民间资本，实现可持续化发展。成本，提

5、高效益。这就需要根据提高效率，降低成本，造福社会这一主２　我国市政公用事业引入民间资本的主要动力要目的，建立激励式的价格监管模式，使得市政公用事业建设效率不断２．１　妥善处理供求矛盾，拓展融资渠道的直接动力提升。我国市政公用建设的迅速发展，导致投资总量严重缺乏，而单纯依３．４　监管体系的健全靠政府财政拨款已经无法满足城市建设需要，适当引入民间资本，拓宽监管体系的健全工作，主要包含了两个方面。融资渠道，能够有效解决供求矛盾，推动公用事业稳定发展。一方面，应当不断完善市政公用事业的市场准入机制，建立起全面２．２　政府角色明确化

6、，政府监管体系完善的现实动力的监管体系，对想要融入市政公用事业的民间企业进行严格考察，从而传统的市政公用事业建设全程由政府负责，缺乏对公众的需求的确保公用事业中民间资本比例的合理化，防止资金浪费、竞争过度等负全面考虑，且政府部门的特殊结构，也无法充分保证对实际工作的有效面情况。监管。在引入民间资本后，市政公用事业的发展会逐渐融入市场竞争另一方面，应当建立起科学合理的价格监管机制，促进定价方式的机制，刺激政府部门有效提高公用事业的建设质量，完善监管体系。合理化，实现对价格的全面监管。一方面防止因根据边际成本确定造２．３　财政

7、资金综合利用率提高的内部动力价导致不良后果，另一方面又应该防止出现垄断式定价。相对于西方发达国家市政公共事业，我国在市政公用事业中的企３．５　考评机制的完善业大多为国有，均居于垄断式地位，市场竞争意识较差，使得这部分企除上述几方面工作以外，不断完善市政公用事业的资金监管考评业的工作力度欠缺。而在引入民间资本后，为了追求长远效益，企业会体制也具有重要意义。一方面，应该确保考评机制的独立性，针对公用制定完善的资金分配方案，从而全面提高财政资金的综合利用率，推动事业的各项完成标准，应该具备较为严格的指标，能够进行量化；另一市政公

8、共事业的可持续发展。方面，应该尽量建立起因地制宜式的考评机制，在对行业整体进行有效２．４　现代化城市建设导致服务需求急剧上升的外部动力监管评估的同时，又应该针对不同项目不同部门的工作进行严格考核，作为城市经济进步和社会发展的重要承载平台，市政公用事业的从而统筹优化市政公用事业的整体工作。整体服务水平同现