中越边境区发展失衡调查.doc

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1、中越边境区发展失衡调查中越边境区发展失衡调查云南边境区，同时也是少数民族聚居的地区，该地区的繁荣,既是中国特色社会主义优越性的表现，也有助于增强边境地区的凝聚力、维护社会稳定和巩固国防。在中越边境区发展失衡问题上，中方宜采取有力政策和措施，并借鉴越南一些成功的做法，打造出边境发展的示范区，努力保持对邻国的领先优势。一、河口与老街发展现状如果不是国境线的分隔，屮国的河口县和越南的老街市更像是一个城市的两个区，红河及其支流南溪江将两地分廿，最近处不超过二三十米，由于都属于多民族地区和受法国殖民者统治，两地人文相近,农特产也相仿。尽管目前从绝对收入水平看，河口还是耍高于老街，但考

2、虑到物价、福利等多种因素，老街民众购买力平价应高于或至少不低于河口。当地干部还有一种颇意味深长的说法：老街似乎已成为越南的深圳或珠海，但对岸的河口却不是香港，而只是云南一个还不算发达的县市。（一）河口基本概况河口之名，源于红河与南溪江在此相会。它是我国与越南、东南亚各国进行经济文化交流的门户和咽喉，被认为是“南方丝绸之路”的第二条通道。1895年，河口被辟为商埠，当时，红河航道上每日“大船三百，小船千艘，千帆云集，来往如蚁，盛况空前”，一度被称之为“小香港”。1910年，随着法国人修建的滇越铁路的通车，云南省进出口物资有80%以上经河口口岸进出，河口也成为中国西南对外商贸的

3、最大集散地。在具体数据上，如今作为云南省唯一的瑶族自治县的河口，国境线长193公里，总面积1332平方公里，山区面积占97.8%,主耍有瑶、苗、壮、傣、彝、布依等7个世居民族，总人口10.52万人，其中少数民族占66.6%o（二）老街基本概况老街是越南历史名城，在中越关系史上也有重要地位。19世纪70-80年代，刘永福领导的“黑旗军”曾以此为根据地，联合越南军民坚持抗法达7年之久。后人捐资兴建了刘公庙以奉祀，现为当地旅游点之一。辛亥革命前，老街也是革命党人活动的重要据点。以老街命名的行政单位现有两个，一为与河口沿河相望的老街市,一为更高一级行政单位的老街省。老街市为老街省省

4、府所在地，1907年建市，1979年对越自卫反击战时为中国军队占领，1993年中越关系正常化后方才重开口岸。2001年1月30B,越南政府批准老街市与甘塘市合并，自然面积扩大到2210平方公里，常住人口约10万人。如果以整个老街省来看，该地区具有以3个通关点的越南老街国际口岸（老街国际火车站、跨楠溪河公路大桥、跨红河公路大桥）以及孟康一一桥头口岸和一些通关点。老街省被认为是昆明一老街一河内一海防经济走廊的重要桥梁，作为越南与中国云南省的门口，在湄公河次区域作为北南走廊中心。（三）数据中的玄机中国启动改革开放早于越南，其发展水平总体高于越南，这同样适用于河口与老街的经济对比，

5、但如果剔除掉报告中的误差和水分，则不可小觑老街的发展速度。根据目前得到的两地官方的数据，河口2012年完成生产总值26.09亿元人民币，是2007年的2.52倍，年均增长20.33%；而从增长率看，老街省2011年GDP增幅为14.2%o表面上看，老街发展慢于河口，但从最核心的两个数据一一人均收入和财政收入看，情况似有不同。2012年，河口财政收入1・44亿元人民币，而老街省的数据（2011年），财政收入6.53万亿越盾（折合人民币20.4亿元）。从对比可以看出，老街的人均财政收入要远高于河口，而如果考虑到老街的一些边境福利政策，老街居民的购买力至少与河口居民不相上下。（四

6、）发展中的追赶作为越南开放的最前沿，老街正全面加强基础设施建设，为下一步经济腾飞奠定基础。其主要工程大致有八：1、在口岸经济区内建设保税区，力促进口岸经济发展；2、把老街市和甘塘市合并，老街省党政机关从原址迁至后方7公里处，让出全部土地建设新的老街市，集商贸区、旅游区和加工区为一体；3、建设长5公里的老街市红河护堤工程，增加24公顷土地，规划为体育、休闲、旅游服务场所，而且，中越此处边界以干流中心线划定，越方护堤工程，还有益于国防；4、建成一座8层的现代化国际口岸中心；5、建成17层老街国际II岸商贸中心；6、从2002年起，老街省就开始规划建设老街国际口岸区、金城商贸区、

7、北沿海加工区和新东坡工业区；7、加大交通建设的力度，老街把70号国道建成宽25米的4车道公路；8、正规划修建老街机场。反观河口，在过去几年，连接红河州首府蒙自和河口的高速公路已开通，通往河口的铁路也在施工中。但总体而言，河口的城市仍是破败的，规划仍存在诸多欠缺之处。站在中方高地俯瞰河门和老街城区，中国境内建筑高低参差，各种风格一炉炫，用一个字形容，就是“乱”;而越方则仍保留有相当部分的老建筑或仿老建筑，小楼错落，掩映在绿色中，红顶斜坡，依稀是法国殖民者的遗韵，这也为对岸发展旅游业奠定了良好的基础。这种差别，也让不少