浅谈南水北调工程总投资控制管理.doc

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1、摘要：南水北调工程具有跨流域和地区、线路长、周期长、涉及而广，投资额巨大等特点，对其投资控制是关系国计民生的大事，只有采収科学的、动态跟踪控制管理，才能有效控制总投资，实现项目预期经济效益和社会效益。关键词：南水北调，总投资控制Abstract:thesouth-to-northwaterdiversionprojectwillhavethecrossriverbasinandthearea,longlines,andalonglifecycle,broadandhugeinvestmentetc,therclationshipbotweentheinvestmentco

2、ntrolisgreatandthepeoplc，slivelihood,onlytakescientific,dynamictrackingcontrolmcinagement,caneffectivelycontrolthetotalinvestment,realizingtheprojectoftheexpectedeconomicbenefitsandsocialbenefit.Keywords:thes（）uth-t（）-n（）rthwaterdiversionproject,thet（）t且1investmentcontrol中图分类号：K826.16文献标识

3、码：A文章编号：1概述南水北调工程包括东、中、西三条路线，涉及长江、淮河、黄河、海河川大流域及多个省、市、自治区，包含了数量众多、类型复杂的各种建设项日，具有跨流域和地区、线路长、周期长、涉及面广、投资巨大等特点，对英投资的控制关系国家重大经济利益，需科学、动态地跟踪控制管理。2总投资控制的内容及方法2.1工程总投资控制阶段-•般工程总投资控制的阶段有投资决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工阶段，南水北调工程的总投资控制主要是指初步设计概算批复以后的各阶段投资控制。根据有关方面统计，不同建设阶段影响投资程度不同，影响项目投资最大的阶段是约占工程项目建设周期1/4

4、的技术设计结束前的工作阶段，初设、技设、施工图阶段，影响项目投资的口J能性分别为75%〜95%、35%〜75%、5%〜35%；Ku施工影响项目投资的可能性最大只有10虬显然，-•般建设项目投资控制的重点在于施工以前的设计阶段。南水北调工程投资控制主体有南水北调办及各项目法人，其投资控制主要是控制初步设计批复后的设计变更、进度计划执行、资金使用及施工阶段的资源浪费。2.2工程总投资影响因素（1）设计变更南水北调工程设计变更是指南水北调工程初设批复后，因政治、经济、白然、政策、以及前期设计深度等原因造成的对己批复的初设屮相关内容所进行的调整、完善、补充和修改,是影响工程静态投

5、资的主要因素。南水北调工程的设计变更内容多样，根据南水北调办《关于加强南水北调工程设计变更管理工作的通知》的界定，设计变更分为重大和-•般，主耍控制重大设计变更及其对工程总投资的影响。加强管理，提髙设计质量，控制设计变更的发生对减少工程总投资具有重要作用。（2）价差价差是指施工年度完成的建筑、安装、设备工程和费用投资的价格水平与相应管理预算建筑、安装、设备工程和费用的投资编制年价格水平之间的价格之差导致的投资变化，是工程投资的动态组成部分。影响价差的主要因索为价格和年度投资，价格是山国家政策及市场而定，建设单位无法控制，能控制的是年度投资°可以通过合理安排工程进度，减少涨

6、价因素影响来控制价差。（3）利息建设期贷款利息是工程投资的动态组成部分，南水北调总体可研报告提出的融资方案中总投资的24%來白银行贷款，对于投资巨大的南水北调工程，利息将是一项不小的费用，可以通过制定合理的融资方案，减少利息支岀。（4）进度进度是影响工程投资的一大因素，时间过长，对一些临时工程的资源使用及建设期因时间因素造成利息等成本也会上涨；时间过短，则投入的资源势必很多，有时也不经济，耍合理安排工期，并加以控制。（5）管理管理能力同样是影响工程投资的重要因素，山于管理决策的失误，造成返工、浪费等情况以及项目管理费用超支等都是对工程投资的影响。加强各阶段管理也是总投资控

7、制的一个重要手段。（6）其他除以上儿方而因索外，在项目实施的各阶段也有可能出现未可预见的因素对总投资造成影响，预防及处理好未可预见的因素对总投资控制也有较大作用。2.3总投资控制内容南水北调工程总投资控制是以建设资金的运用为主线，以批准概算为底线，加强管理，严格控制工程成本，提高投资效益，进行全方位、全过程投资控制，保证建设资金合理、合法、正确使用。南水北调总投资控制分为静态投资控制和动态投资管理。（1）静态投资控制南水北调工程静态投资是指国家批准的务设计单元工程初设概算静态总投资之和。项目法人以静态投资为依据，通过采取设计优