土地整理监理工作中存在的问题及对策.doc

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1、土地整理监理工作中存在的问题及对策摘要：土地整理项冃监理制度是土地整理项冃必须执行的制度，本文对实际工作中存在的问题进行探讨，并提出相应的对策。关键词：土地整理监理问题对策土地整理是在土地利用总体规划控制下，通过行政、经济、法律和技术手段，对田、水、路、林、村等进行综合整治，优化配置土地资源，充分挖掘土地有效利用面积，以实现土地利用的社会、经济、生态效益最大化，是一项涉及资源环境、社会经济、政策制度的系统工程。土地整理监理是监理单位受项目承担单位的委托，根据有关法律法规对项目进行质量控制、进度控制、造价控制、安全控制、合同管理、信息管理和工作实施协调的全面管理。本文总结我公司08年土地整

2、理监理工作中发现的问题，并提出相应的建议和对策。1存在的问题1.1法律政策及规范不健全土地整理项目虽然已经开展了较长时间，但是从法律法规.匕一直未健全完善，也没有出台相应的规范对土地整理项目的内容、目标、程序、管理等做出明确的规定，造成土地整理项目无法可依，标准不一，管理混乱。1.2规划设计粗糙土地规划设计是监理的依据，但是由于设计单位水平参差不齐，责任心较差，大部分设计均比较粗糙，没有具体的施工技术标准，部分设计甚至直接使用规范图集样板，无法根据设计对施工进行管理。同时由于土地整理项目从设计到具体实施一般耍经历比较长的时间，且大部分设计单位做设计时未深入现场调查，导致设计中存在很多与现

3、场实际不符的情况，需根据现场实际进行变更。1.3组织协调不力土地整理项目涉及到实施单位、地方政府、项目区群众、施工单位等多方面的利益，各方面的协调工作任务繁重，尤其是与项目区群众之间的协调。土地整理项目虽然出发点是改善农业牛产条件，提高农民收入水平，但是由于宣传力度不够和基层工作方法的欠妥，加之群众认识上的差异，尤其在土地调整和相关补偿等涉及到农民切身利益的问题上得不到群众的理解，部分农民对土地整理有抵触情绪，有个别地区群众甚至上访，影响了项冃区的工程建设的进度。2建议和对策2.1建立健全土地整理法规政策土地整理涉及到国家、土地所有权人、土地使用者乃至社会公众的切身利益。这些利益仅靠政策

4、、行政法规去调整、制约是不够的，因此要结合土地整理的实践，在总结经验的基础上，完善有关规定，加快地方立法，使土地整理有法可依，强化土地整理有序管理。在法律的监督下，规范土地整理的作业流程和实施要点，从土地整理区的选定，到土地整理项目的申报、实施及实施后的监督管理都有章可循、有案可查。另外土地整理面广量大，涉及到的部门、行业较多，所以国家或地方政府所制定的法律法规和政策应包括以下内容：(-)土地整理的原则、规划编制、主管部门、工作程序、成果认定与配置以及资金筹措等系列管理方法内容；(二)增加协调不同部门、行业间共同合作的内容，明确各方的“权、责、利”。在现状法律法规不明确的情况下，作为监理

5、单位，应协同项目实施单位认真学习研究现有的政策、规范，结合地方实际，制定切实可行的项冃实施方案来指导项冃的实施。2.2完善细化设计、严格履行设计变更手续在项目开工前，首先应熟悉设计的内容，并对现场进行踏勘，了解现场与设计不符之处，同时根据项冃实施单位及设计单位、项冃区群众和施工单位的意见，对设计书中比较粗略的内容，进行细化、完善。对设计与实际不符之处，应严格按照有关政策规定，履行设计变更手续，任何变更均要有切实的依据，详细的工程量和预算调整方案,确保设计变更后“项目区位置不变、项目区规模不变、新增耕地不少于设计数量、项目投资不超过预算”。使设计能指导施工和监理工作,并对施工单位做好技术交

6、底，确保其了解设计的意图。2.3加强宣传、做好权属调整、确保农民利益土地整理工作是“民心工程”，是为农民办的大好事，好事一定要办好。项冃区应按有关规定设立公示牌，对项冃情况进行公示，组织项目区内的乡政府、村委会等做好项目的宣传工作，使群众切实了解整理T作的内容。在项目实施过程中要做好权属调查、调整，确保农民的切身利益。3小结经历了数年的发展，土地整理工作已经走上了科学有序开发的新路子，为各地的经济发展起到了良好的推动作用，但其系统性和规范性仍有待提高。作为监理人员，应积极学习相关政策法规和技术规范,提高业务水平，协助项冃实施单位做好项冃的管理工作，确保群众利益，造福一方百姓。