刍议我国环境执法工作中存在问题和对策措施

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1、刍议我国环境执法工作中存在问题和对策措施　　摘要：生态环境保护作为一个全球性的问题越来越受到世界各国政府的重视，我国也把“人与自然和谐相处”作为社会主义和谐社会的基本特征之一。本文从我国生态环境保护执法的现状出发，分析了我国生态环境保护执法所存在的问题及其形成的原因，并由此提出了提高我国生态环境保护执法能力的方法和对策。关键词：环境执法；环境保护；存在问题；采取措施Abstract:Theecologicalenvironmentprotectionasaglobalproblem,moreandmorecountriesint

2、heworldtheattentionofthegovernment,Chinaalsoregards“theharmonybetweenmanandnature“asoneofthebasiccharacteristicsofsocialistharmonioussociety.Thistextisfromtheourcountryenvironmentalprotectionlawenforcementofthestatusquo,analysisofChina’senvironmentalprotectionlawenfo

3、rcementbytheexistingproblemsandthereasonsofitsformation,andthusputforwardtoimproveourcountryenvironmentalprotectionlawenforcementabilityofthemethod8andcountermeasures.Keywords:Environmentallaw;environmentalprotection;existingproblems;measures1.我国生态环境保护的执法现状近几年来，我国各级环

4、境执法部门在生态环境保护监管与执法方面的工作得到加强，加大了生态环境违法案件的行政执法力度和经济处罚力度，有效地遏制了环境持续恶化的态势。在生态环境保护监管方面，各级环境执法部门积极参与政府综合决策，加强生态保护监管，创造性地开展工作，取得了很大成绩；全国自然生态恢复工作取得显著成效；生态功能区划工作逐步推进；自然保护区的建设管理取得新进展。总体来说，近几年来，我国在生态环境执法方面的工作不断得到加强。国家已建立起国家、省、市、县四级环境执法体系，通过标准化建设，环境执法能力和水平正在不断提高。2．当前环境执法工作中存在的问题虽

5、然各级环境执法部门的监管与执法工作得到加强，但是我们也应该清醒地看到，由于我国粗放的经济增长方式尚未根本转变，以牺牲生态环境为代价换取眼前和局部利益的现象在一些地区依然存在，生态环境恶化的总体趋势并没有得到有效地遏制。这些问题主要表现在以下几方面：2.1环境执法氛围差8有些县乡两级地方政府领导为了追求政绩，不顾环境保护法律法规要求，盲目上项目，干扰环境执法的落实，大部分企业，不顾环境效益，只关系眼前利益和自己的局部利益，片面追求经济利益，做出一些环境违法行为，还拿发展经济作借口。广大公民环境法制意识淡薄，有“民比官难”的思想，认

6、为办个企业，上个项目，投资那么多钱不容易，怎么说关就关人家的门呢?不去主动与环境违法行为做斗争，不去揭发、检举违法行为。2.2环境保护管理与执法监督体系不健全近年来，我国的环境执法工作正在逐步形成以集中式执法检查活动为推动，以日常监督执法为基础，以环境监察执法稽查为保证，以公众和舆论监督为支持的现场监督执法工作体系。目前，县级环境执法力度不够，具体表现为建设项目管理力度不大，审批权得不到很好的落实，新的污染源不断产生；排污收费力度不大，存在人情收费、协议收费、随意提高或降低征收标准，执法的严肃性不够等现象；一些限期治理企业迟迟完

7、不成治理任务，限期治理成了“无期”治理，此种情况造成治理达标效率低，许多环境违法行为得不到应有的纠正和处理，如有的企业拒绝现场检查，拒绝排污申报登记，拒交排污费等。 2.3环境守法、违法成本倒挂，环境执法效果差8我国环保执法常常陷入“排污—查处—罚款—继续排污—继续罚款—再继续排污”的轮回。在这种怪圈之中，执法不断，罚款不断，但排污不止。造成这种现象的原因是执法部门执法成本高，而企业的违法成本低、守法成本高,存在环境执法成本倒挂的现象。有些执法程序虽规范，手续也齐全，却仍然收不上来排污费；有些环境案件提交到法院强制执行

8、，执行了多年，到头来却不了了之。按法律规定应当受到强制执行的，无法落实到位。地方保护主义干扰环保执法的现象依然存在。2.4环保执法队伍缺乏生机和活力环保队伍缺乏活力，有些违法案件虽然受到了查处，但处罚却得不到落实，雷声大，雨点小；有法不依、执法不严现象较为突出，