资源描述：
《关于增加农民收入的思考-论文.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、四川省干部函授学院学报年第期关于增加农民收人的思考尹良春,,提要生产成本增长过快农业基础设施脆弱不合理的负担是造成农民收入减少的主要原。,,,,因加快农业结构调整步伐大力发展乡镇企业推进农村城镇化进程切实减轻农民负担积极反哺农业是增加农民收入的当务之急。关键词农民收入农业结构调整农村城镇化农村财税体制改革。,中国最大的市场在农村近几年受东南亚金融危机的影响出口需求对经济增长的拉动作用。、,有所减弱受国家财力投资回报预期等因素的制约政府消费和投资需求对经济的拉动作用有。,。,限城镇居民消费需求进人新的消费升级准备阶段近期难以形成有力的扩张因此提高农民消。费需求对GDP增长的贡献率以促进国民经济持
2、续增长具有十分重要的现实意义农民增收已成为牵动经济发展全局的大事。《中共中央关于国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》将巩固,“”。和加强农业的基础地位放在首条并进一步提出要千方百计增加农民收人本文试就这一问题作些思考。、、一农民收入减少的表现影响及原因自进人上个世纪90年代后期以来,我国农业进人农产品供求格局总量基本平衡,丰年有余,单一的资源约束变为资源与市场双重约束的新阶段,出现了一些新问题,主要是农产品总量供过于、、。。求农产品价格下跌农民增产不增收1997年以后农民收入逐年下降1997年农民收入实际增...,。,。长46%比上年下降44个百分点1998年继续下滑收人增长速度只有43%
3、1999年增速进..,,,,一步下降到38%200年农民人均纯收入为2253元比上年增加43元实际增长21%增速比.。,,上年回落17百分点由于农民收入增长缓慢近年来城乡居民收人差距进一步拉大已超过改革。,,开放初期水平如果以农村居民人均纯收入为l则城乡居民收人之比(不考虑价格因素)1978年...,,,,,,为256比l1982年达到最低点为182比11994年达到最高点为286比i之后几年城乡收.,。人差距扩大速度略有减缓但199年城乡居民收人差距之比为265比1200年城乡居民收人.。,。之比为279比l如果考虑城市居民的一些隐性收入和社会福利情况则由收人差距更大,:,一是制约农民生活改
4、善;农民收入减少带来问题很多影响农村社会稳定二是制约农业再生,,。;产的投人影响农业持续发展三是制约对工业和国民经济的拉动严重影响扩大内需如果农业长期增产不增收,农民就不愿增加农产品供给,农产品供求形势就会发生逆转,就会动摇农业这个。,。,基础农村人口占我国人口的70%开拓农村市场是扩大内需的重点近年来由于农民收入增,。,长缓慢农民的购买力已受到严重影响1997年以来农民生活消费支出增速一改1993年以来持..,。。续增长的态势出现急剧滑坡1997年增长速度从1996年的1207%下降到037%1998年增,。长速度接近零增长成为20世纪90年代以来的最低记录199年农村居民人均实际消费支出略
5、.,,。增07%200年农村居民生活消费支出约为1670元比上年实际增长5%目前农村居民消费水平只相当于城镇居民20世纪80年代中期水平。城乡居民之间出现消费断层,导致农村市场相34.。,。对萎缩1985年农村消费品零售额占社会消费品零售额的比重为53%1999年下降到387%,。相对于70%的农村人口而言农村消费品市场所占的份额过少:导致我国农民收人下降的原因主要有以下三个。,一是农业生产成本增长过快例如从198年至19%年全国粮食棉花油料等农作物亩产量....、、,、增长了1727%2729%1152%而同期这三类农作物的生产成本分别上升了2743%..、,。3099%2293%都远远超过
6、了亩产和价格上涨幅度农业生产成本上升主要是由于国家农资价格调控失去控制,农业生产资料部门乱涨价,人为地使一大部分本应属于农业生产者的收人转到非农部门,从而造成农业收人畸形下降。,。,、二是农业基础设施脆弱抵御自然灾害能力不强目前我国现有农田水利设施大多是五六十年代修建的,其中大部分已经年久失修,配套不全。据调查,九十年代因设施老化,农田灌溉面积。,,,减少500万亩九十年代以来我国因洪涝灾害农业受灾面积38665亩成灾面积23770亩直接。经济损失2484亿元三是农民税费不合理负担增长过快。农民负担沉重主要表现为向国家交纳的各种税收增长过快、缴纳提留、统筹和承担“两工”额度过高、各种集资摊派和
7、行政事业性收费等社会负担增长过猛。,,1994年至1997年农民抽象的税费总额由1242亿元增加到2317亿元人均负担由135元增加到,,。,253元年均增长28%而同期农民人均纯收入年均增长35%因此农民税费负担增长过快大量。,,侵蚀着农民的正常收入而农民人均负担占上年人均纯收人比重偏高每年均在13%以上其中,。税金以外的收费所占收人的比重都在9%以上远远超过了政策规定的5%限额此外,乡镇企业发
