事业单位全面预算管理问题研究-论文.pdf

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1、投资理财事业单位全面预算管理问题研究宿迁市公共医疗卫生救护中心蒋晓莉摘要：在事业单位各项管理_72作中，预算管理正在逐渐被推上更为逐渐活跃、财务管理职能不断变化发展的情况下，已经越来越无法适应重要的位置，在这种背景下，事业单位传统的预算管理已不能适应新形新的管理要求，所以预算编制方法改革势在必行。我们应该将历史基势，需要建立健全全面的预算管理体系。本文从当前事业单位普遍存础加弹性空间的编制方法，转变为以当前发展和未来发展为编制核心在的预算管理问题分析入手，对如何有效实现全面预算管理及体系建的零基

2、础预算编制方法，使预算的编制更具前瞻陛，从而有效确保未来设，进行了思考和研究。发展的资金供给，同时也能够避免因为种种历史遗留原因，而造成的部关键词：事业单位全面预算财务管理门间贫富差距不断加大的问题，避免资金使用的不足与闲置，最大限度实现资金及资源的合理化配置。事业单位全面预算管理不仅是预算的编制、汇总，更重要的是预算(二)修正预算编制周期执行和监督评价。国库集中支付制度实施后，对事业单位的经济活动年度预算虽然能够从表面上给出预算执行的走向，但是由于编制周产生着重大影响，对事业单位的资金收支发挥

3、着事前监督管理的作期与执行周期都过长而容易产生执行过程中的偏差及执行空窗期问题，用。但很多事业单位的预算工作还处于传统阶段，与国库集中支付制所以应该对编制周期进行调整。将年度预算编制进行分解，根据实际情度下要求事业单位全方位全覆盖的预算要求相去甚远，因此，只有建立况可分解为半年度预算、季度、月度预算，从而加强预算编制在内容上的健全全面预算管理体系，让其真正发挥出管理作用，才能够激励事业单科学化和精细化。要将预算细化落实到部门、项目、个人，并将指标和责位工作的健康有序开展。任层层分解，提高编制的科

4、学性。由于预算工作是一个系统工程，涉及一、现行预算管理工作问题分析范围广泛，包含目标预测、项目论证、调查研究、综合分析等大量的工作，新预算法实施后，对预算的编制、审核、监督也实施了一系列改革所以，在预算编制时间安排上，保证充足的编制时间是必需的。措施，以建立全口径预算为改革方向，建立部门预算的公开制度，确立(三)建立健全预算管理体系了勤俭节约收支平衡等基本原则，也促进了全面预算管理在事业单位事业单位的预算管理体系经过多年的执行已经逐渐不能够适应事的推进。全面预算管理工作是一个较为严密的组织体系，

5、其中包括了业单位的实际需要，尤其是在资金来源的渠道管理上面，原本的单一财全员参与的预算编制、全过程监控等一系列工作内容，但现行预算管理政预算拨款及支出管理模式已经与实际的多元化资金来源不相适应，工作所存在的问题也渗透在了这些方面。因此应该建立健全新型的预算管理体系。在具体工作上面，要在原有首先，在预算编制方法上存在着陈旧的问题，很多事业单位在预算的财政预算拨款及支付管理基础之上，扩大资金来源及管理，加强社会编制方面都是采用历史基础加弹性空间的传统基数法模式，这种模式资金筹集、企业资金赞助以及其他

6、来源的项目设立与监管，同时加强收在操作上比较简单，对预算编制人员的个人技能要求不高，虽然参照过支双向管理制度执行，确保资金的合理优化利用，避免财务管理与资金去预算编制内容进行新的预算编制，能够在一定程度上确保已有工作管理脱节的问题发生。有序开展，但没有从单位实际情况和年度工作重点出发来安排预算，对(四)加强监督约束机制建设未来发展无法进行重点预测，导致预算与实际情况相差甚远，难以将预监督约束机制是确保管理工作有序开展的重要辅助，要明确相关算分解到各部门执行，导致执行过程中常出现调整预算的现象。岗

7、位的权限，确保预算编制、审批、执行、评价等不相容岗位相互分离。其次，一般事业单位在预算编制的周期上面也都采用传统的预算监督约束机制建设应该包括内外两个方面：内部监督约束主要是指内编制周期，往往都是采用年度预算编制形式，预算编制过程短，时间紧部审计机制建设，具体来说，首先要通过制度的形式将内部审计工作内张，准备不充分，导致预算编制质量低，从而大大削弱了预算管理的规容及权威性进行固定，确保工作开展的严肃严谨。在人员构成方面不范性与精细度。仅要有内部财务管理人员及各环节主要负责人，同时还要邀请社会专再

8、次，当前预算管理在许多时候并未形成科学体系，预算管理也仅门审计机构人员参与，从而提升审计工作的科学性和规范性；在外部监仅作为财务管理的一个具体分支部门来开展工作，部门间的联系与沟通督渠道建设方面，要加强与社会媒体的沟通协作，通过宣传教育的形式无法有效达成，从而难以发挥出预算管理对内部管理工作的有效指导。提升社会大众在履行舆论监督权利方面的自觉意识，为管理工作营造再者，当前事业单位预算管理存在认识不到位、重视不够、预算执一个严肃的外部环境，促进全面预算管理工作质量的切实提升。行不严谨的问题。具体表