国家级经济技术开发区经济效益综合评价——基于东部66家开发区样本的分析

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1、第14卷第4期燕山大学学报(哲学社会科学版)Vb1．14NO．42013年12月JournalofYanshanUniversity(PhilosophyandSoci~ScienceEdition)Dec．2013国家级经济技术开发区经济效益综合评价基于东部66家开发区样本的分析李兴国，李俊哲，张莉莉(燕山大学，河北秦皇岛066004)[摘要]开发区是带动区域经济发展的重要引擎，而国家级开发区作为开发区的领头羊，其发展更是受到政府、社会、研究机构各方面的高度关注。论文建立了国家级开发区经济发展效益指标的评价体系，并应用因子分

2、析和聚类分析方法，对我国东部地区66个国家级开发区进行排序和分类，分析了各类开发区的主要特征，并提出了有针对性的政策建议。[关键词]开发区；经济效益；因子分析；聚类分析[中图分类号]F127．9[文献标识码]A[文章编号]1009—2692(2o13)04—0131—05开发区是指在城市或其它有开发前景的区域发区总体经济发展保持稳定增长的发展势头，2011划出一定范围，经政府科学规划论证和严格审批、年实现地区生产总值(GDP)41357亿元，工业增实行特殊体制和特殊政策的开放开发区域。根据开加值30034亿元，财政收入8593

3、亿元，进出口总发区的功能定位，我国将开发区分为经济特区、经额6594亿美元，实际使用外资金额429亿美元，济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工分别占全国的8．8％、15．9％、8．3％、18．1％和37％，区、保税区、国家旅游度假区、台商投资区等。在同比分别增长23．2％、26．6％、23．9％、16．2％和这些开发区中，影响最大、数量最多的是国家级经15．2％，增长率均为两位数。0国家级开发区已成济技术开发区与国家级高新技术产业开发区。[】本为保增长、扩内需、调结构、促就业的重要支撑点。文所研究的开发区特指国家级经济技

4、术开发区。一、开发区评价的国内外研究综述开发区的产生起源于改革开放，开发区的发展历程就是我国对外开放的过程。1980年，国务院对于如何建立开发区指标体系和评价模型，学术界已经进行了一些有益的探索。国外的Malecki[4]在深圳、珠海、汕头、厦门等4个沿海港口城市创较早研究了开发区评价指标的影响因素。LiLingji建经济特区，并赋予这些地区在财政、税收、外建立了评价高科技园区的角色模型，并进行了实证汇、进出口、用地、用工等方面享有特殊权利和一分析。StuartMacdonald将硅谷创新评价模型引系列优惠政策。1984年起，

5、国务院又先后批准建立14个国家级经济技术开发区，它们以吸收利入对我国高科技园区的评价。Wei和Leung吲研究了开发区的建立与外商投资环境、全球都市创建的用外资、拓展外贸出口及发展现代工业为发展目关系。Yeung等研究了开发区的各影响因素的相标。白此，中国的经济技术开发区进入了一个崭新互关系，并分析了如何建立开发区绩效的评价模型。的发展阶段。截至2011年底，国家级开发区共计国内学者也对开发区指标体系和评价模型的131家，其中东部地区66家，中部地区38家，西建立进行了一些研究。朱立龙等建立了我国国部地区27家，形成了较为合理

6、的布局。国家级开【收稿日期】2013-09-20[基金项目]2013年河北省社会科学发展研究重点课题“开发区主导产业带动河北沿海经济发展研究，，(201302002)．2012年河北省社会科学基金项目“河北省生产性服务业的结构性增长研究”(HB12YJ074)阶段性成果[作者简介】李兴国(1981一)，男，河北邢台人，燕山大学发展战略研究中心助理研究员，硕士；李俊哲(1978-)，男，辽宁建平人，燕山大学资产管理处副处长，助理研究员，硕士；张莉莉(1982-)，女，河北秦皇岛人，燕山大学监察审计处助理研究员，硕士。132燕山大

7、学学报(哲学社会科学版)2013年家级经济技术开发区综合指标评价体系，运用主成主要依据商务部衡量开发区投资环境指标体系中分分析和因子分析研究了各指标体系之间的相互的综合经济指标，主要包括地区生产总值x(亿影响关系，并对我国54个国家级经济技术开发区元)、工业增加值x：(亿元)、工业总产值x，(亿进行了聚类分析。齐二石等伽将数据包络分析法元)、财政收入)(4(亿元)、税收收入x(亿元)、引入经济开发区的效率评价，建立了经济开发区效实际利用外资额x(亿美元)、出口总额x(亿美率评价的DEA模型，运用所建立的模型对我国53元)、进口

8、总额(亿美元)等8项经济指标。研个国家级经济技术开发区进行了实证评价，给出了究数据来源于商务部2012年4月公布的(2011年各国家级经济开发区的总效率、技术效率和规模效国家级经济技术开发区年报》相关数据。率。张志斌等⋯运用模糊分析和层次分析的基本三、分析过程思想，以问卷调查