加快县域经济转型发展若干思路大字本.doc

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1、加快我省县域经济转型发展的思路与建议程必定（二○一二年十月十一日）28一、县域经济转型发展的紧迫性二、区域空间结构转型对县域发展的新要求三、四新：县域转型发展的四个重点四、对加快我省县域经济转型发展的若干建议28一、县域经济转型发展的紧迫性全国2003个县级行政区（2010年）其中：县1461个，县级市370个，自治县117个安徽省61个县级行政区（2011年）其中：县56个，县级市6个（增县级巢湖市）从行政区看，县级是相对稳定的从经济区看，县级是相对敏感的中国的区域差距，突出表现在县级中国百强县第一名昆山，超过1000亿，人均超10万元安徽省第一大县肥西274.8亿，最末县石台12.55亿

2、元人均GDP第一强县繁昌38749元，最末县临泉3928元●县域经济生存与发展空间：不仅在县域之内，更在县域之外281．世界经济的不确定性倒逼中国加速经济转型美国次贷危机—→金融危机—→主权债务危机—→国际金融危机—→世界经济危机美国提高国债上限，放宽信贷,美元贬值，国债、外汇储备缩水中美结构：“美债陷阱”美有官员说：“美元是我们的，问题是你们的”值得注意的两种倾势:①以“金砖五国”为首的经济体与发展达国家经济体可能会适当脱钩,我国与发展达国家经贸关系会出现新变化②钓鱼岛、南海局势对周边国家经贸会有不利影响∴倒逼中国加速经济转型：调整结构，扩大内需，控制通胀282．贯彻落实科学发展观要求主动

3、推进经济转型（1）资源环境的压力：“蜡烛经济”（2）产业发展的问题：产业结构膨胀→压缩→再膨胀→再压缩的调整“怪圈”高投入、高消耗、高同构、低效益的增长“坏相”生产能力增长与内需脱节的问题（3）发展与收入差距的扩大（地区、城乡、居民、行业收入）（4）发展理念的误区：工业化——“工厂化”，城市化——“城区化”（5）人对幸福感的追求，富裕而不幸福∴树立以人为本的科学发展观，主动推进经济发展转型283．安徽崛起迫切要求经济发展转型安徽人均GDP的演变及与全国平均水平的比较年度数量（元）相当于全国水平（%）年度数量（元）相当于全国水平（%）195019601970198019861990651701

4、69285698118283.392.971.962.676.272.220002002200520082010201148675735867514485208882539567.561.061.864.169.772.22011年产业结构2011年城市化率全国,47.29万亿安徽,1.511万亿10.04∶46.60∶43.3614.10∶52.10∶33.8051.27%44.80%284．县域经济转型发展的紧迫性从历史看，郡县治，天下安从现实看，经济发展的基础，社会发展的主体县级占比项目全国安徽人口占比面积占比GDP占比地方财政收入占比投资占比消费品零售总额占比70.9%93.5%39

5、.0%41.1%48.7%39.5%71.3%80.3%45.4%46.4%45.3%44.2%从未来看：国家现代化取决于县域现代化全国人民的幸福指数取决于农民的幸福指数28二、区域空间结构转型对县域发展的新要求（一）空间结构三次转型及对县域发展新要求1.以农村为主导向以城市为主导的转型：城市化表现：城市化率超过30%，农民工出现对县域要求：支持农村劳动力向城市和非农产业转移2.城市化以单个城市发展向相邻城市集群发展的转型：城市圈表现：城市化率达到40%，以工补农，以城带乡对县域要求：发展工业，融入城市--撤销地级巢湖市的合理性3.城市群发展向同城化发展的转型：区域协调发展表现：城市化达到5

6、0%，区域一体化对县域要求：经济、社会、观念、文化全面转型28（二）县域全面转型的抓手：三化递进1.农业现代化：一产“接二连三”提升农业的产业价值，改变农业的弱质性美国：农民占2%，农业关联产业的从业人员占10%以上2.发展工业化：二产集群化、特色化集群化：形成与城市大工业的分工合作关系特色化：发挥本县的相对比较优势3.走新型城镇化道路：三产大发展传统城市化：乡村人口向城市的转移（人口转移型）新型城市化：乡村经济社会结构的城市化转型（结构转换型）县域具有“城市性”：乡村生产、生活方式，具有城市的某些特征28三、“四新”：县域转型发展的四大重点省第九次党代会出:六条新路、三个强省1,更加突出改

7、革开放,走出中部地区科学承接、跨越崛起的新路子;2,更加突出创新驱动,走出资源性产业大省结构优化、转型升级的新路子;3,更加突出统筹发展,走出农业大省城乡一体、区域联动的新路子;284,更加突出生态文明,走出后发地区低碳环保、持续发展的新路子;5,更加突出人才优先,走出人口大省素质提升、科教兴皖的新路子;6,更加突出富民导向,走出发展中省份普惠民生、和谐发展的新路子。今后五年,努力打造“三个强省”:加速崛起的