河道防洪预案.doc

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1、招远市主要河道防洪预案一、总则  (一)编制目的。为做好全市河道洪水防御、防洪应急调度和抢险工作,全面提高防治洪水的能力,抵御、减轻洪水灾害,维护全市人民的生命和财产安全,保障全市经济和社会全面、协调、可持续发展。  (二)编制依据。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱总指挥部成员单位职责》、《国家防汛抗旱总指挥部工作制度》、《国家防汛抗旱应急预案》,以及《山东省实施<中华人民共和国水法>办法》、《山东省实施<中华人民共和国

2、防洪法>办法》、《山东省实施<中华人民共和国防汛条例>办法》、《山东省实施<中华人民共和国河道管理条例>办法》、《山东省防汛抗旱应急预案》、《烟台市突发事件总体应急预案》、《烟台市防汛抗旱应急预案》、《招远市防汛抗旱应急预案》等法律、法规、规章,结合我市实际制定本预案。  (三)适用范围。本预案适用于我市辖区内河道洪水灾害的预防和应急处置。 (四)工作原则  1、我市河道防洪工作以保障人民群众生命财产安全为首要目标,贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”36的方针,遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。  2、我市河道防洪工作实行各级人

3、民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。  3、我市河道防洪根据流域综合规划和区域综合规划,结合实际,按照“因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般”的要求,实行统一规划、分级实施。  4、坚持依法防洪,实行公众参与,军民结合,专群结合,平战结合。  二、河道防洪现状分析(一)全市河流概况与洪水特征分析全市共有大小河流160余条,分为黄海和渤海两大水系、十一个流域,其中黄海水系仅大沽河一个流域,渤海水系十个流域。纵观全市河流,呈以下特点:一是河流众多,纵横交错,遍及全市十四个镇(街道);二是流域分水岭自西南向东北贯穿我市中部,构成反“S”型的

4、隆起带,无数的山涧溪流顺势而下,途中相互交融、汇集,最终构成境内的大小河流。这种特殊的地理条件,决定了我市河流源头多、流程短、流速快、水流冲刷力较强,这也导致我市河道较易发生洪水灾害,并且突发性强、破坏力强;三是我市所有河流均源于境内、流出境外,无客水流入,大气降水成为唯一来源,由于年降水70%集中于汛期,故所有河流均为时令河(季节性河流),枯水期河道干涸,汛期则河水突增、河流湍急,若遇强降雨,则洪水暴涨,较易发生漫堤、垮堤等现象。(二)河道防洪标准36依据《防洪标准》(GB50201—94),结合各流域内的耕地面积、村庄和人口数量、影响程度等情况

5、,我市河道的防洪标准(重现期.年)分为主要河道20年一遇和次要河道10年一遇。要求达到20年一遇防洪标准的河道14条:界河及其主要支流钟离河、金泉河、罗山河、单家河、付家河;大沽河及其主要支流留仙庄河、薄家河、道头河、东庄河、下林庄河、方家河;诸流河。其它河道要求达到10年一遇的防洪标准。(三)主要河道(20年一遇)防洪现状1、界河概况:界河发源于齐山镇铁夼村尖尖山的南麓,于辛庄镇东良村东北入渤海,全长45公里,流域面积589.8平方公里,占全市总面积的42.7%,是全市最大的河流。主河道起始于横掌温家金泉河与罗山河交汇处,长23公里。主河道区域包

6、括温泉街道办事处、梦芝街道办事处、张星镇、金岭镇、辛庄镇共五处镇(街道)。  河道现状及防洪隐患:界河作为全市第一大河,曾因连年发生洪涝灾害而被称为“第一害河”36。上世纪七十年代,为消除界河水灾,对界河进行了大规模治理,主河道的坝堤统一采用复式结构、两侧河唇宽各40米、坝堤高3.7米、河道上口宽160-200米,1976年治理结束。此后连续多年未再进行综合治理,直至2009年,经国家水利部立项,对界河主河道的起始段(横掌温家至引界闸)按照50年一遇的防洪标准进行了彻底治理。目前,界河主河道自引界闸直至入海口,从1976年至今,一直没有进行过综合治

7、理,经过多年运行、老化、失修和严重破坏,现暴露出的防洪隐患越来越多:一是防洪能力低。原于上世纪七十年代对界河主河道治理时,修建标准较低,防洪能力仅达到10年一遇的标准,后经几十年的运行、失修,坝堤高度不断下降、河道宽度不断缩窄,因此防洪能力越来越低,按照洪水流量公式进行核算,目前的防洪能力达不到10年一遇的标准,一般降雨尚无大碍,但遇较强降雨,行洪能力明显不足,较易发生洪涝灾害。二是抗洪能力差。2002年以前,因大规模的的采砂淘金引发过度开采和乱采滥挖,导致河道破坏严重,整条河段内原宽各40米的河唇现已所剩无几,付家桥、杜西段坝堤残缺不堪,并且部分

8、河段坝堤外侧的护堤地亦被破坏,现坝堤抗洪能力明显不足,河道洪水流量稍大或流速过急,均较易发生毁堤、垮堤现象。三是泄洪能力不

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