加强财政资金监管 构建账户资金运行管理系统.pdf

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1、锯{孛『研宪考考2013年第71期(总第2559期)产业集聚区，就应尽可能合理地采取税收优惠政圾处理中心或污水处理中心的，政府可以免征策，增强名优企业人驻的积极性。然而，我国的相关项目的营业税，其项目所占土地和建筑可税收立法权与主要税种优惠的决定权都集中在以免征城镇土地使用税、房产税等，以此加快公中央政府，地方政府只有充分利用中央政府制定共基础设施建设步伐，缓解财政投资方面的的税收优惠政策，并辅之以地方税种优惠，才能压力。发挥税收政策的杠杆效应，引导名优企业向产业6．中小企业方面：产业集聚区内企业多数集聚区集中：都是中小型企业，地方政府应该在地

2、方税种方面1．资源利用方面：我国资源税实行差别税对优质中小企业进行税收优惠，可以包括资源率，并赋予地方政府根据本辖区实际情况选择适税、房产税、城镇土地使用税、城建税等方面的减用税率。地方政府在发展产业集聚区时，可以对免，促使中小企业在税收政策的优惠中加快资源利用效率较高的企业采用低税率政策，筑牢成长。产业集聚基础，放大产业集聚效应。除以上所述税收优惠政策之外，地方政府还2．产业方面：在产业集聚区建设和发展时，可以从地方税和中央地方共享税的地方分享部地方政府应尽可能利用当地优势资源来发展国分中拿出一部分返还给产业集聚区内的优质企家提倡和鼓励的产业

3、，从而帮助企业寻求产业税业，减轻企业税负，加快其发展步伐，增强产业集收优惠政策，降低企业税负。此外，地方政府还聚区的后劲和发展潜力。可以对国家提倡和鼓励的产业，在地方税种方面(成林摘自《地方财政研究》2013年第11期《支持制定优惠措施，包括房产税、城镇土地使用税、资产业集聚区发展的财税政策探析——以三门峡市源税、城建税等都可以适当减免，以扶持这些产为例》)业的企业加快发展，最终达到促进集聚区产业全面升级之目的。3．科技创新方面：中央政府在设计企业所加强财政资金监管构建账户得税与营业税时，都对科技创新设计了相关的税资金运行管理系统收优惠政策。地

4、方政府可在落实中央政府关于科技创新的税收优惠政策的同时，在城建税、印陈向明周县来花税、资源税等方面予以税收优惠，鼓励企业科技创新，促进整个产业集聚区内同行业企业共同加强财政资金监管，构建账户资金运行管理发展，不断优化产业结构，提升产业层次。系统，应从以下几个方面人手：4．环保与节能方面：地方政府在认真落实1．工作目标。监控银行账户数量和资金流国家环保节能税收优惠政策的同时，还可以对这量变化，强制实施多级对账，威慑违规或不规范些环保项目与节能项目在房产税、城镇土地使用资金活动；综合评估财政专户存量资金分布的合税、土地增值税、城建税等地方税种方面给

5、予税理性，促进金融支撑作用的充分发挥；客观评价收优惠，鼓励产业集聚区内企业投资环保项目与代理银行的服务质量，促进提高代理财政业务的节能项目，借此提高整个产业集聚区的社会及经水平和能力。济效益。2．业务流程。一是建立账户基础信息库。5．公共基础设施建设方面：凡是企业参与充分利用财政专户和预算单位银行账户清理整建设产业集聚区内公共基础设施的，政府可以顿成果，建立财政专户和预算单位银行账户基础予以相关的税收优惠。比如，凡是企业建设垃信息库；实施银行账户网上审批、备案和年检，实锯所掰宪考考2013年第71期(总第2559期)现银行账户基础信息自动更新，

6、确保系统内银行账户信息准确。二是获取账户资金流量信息。省级财政部门按照人民银行等部门的授权，与各健全农村生态环境保护代理银行省内一级行签订“账户资金运行管理服财政体制的思考务议”，并采取一点接入方式，从各代理银行省内一级行获取银行账户资金流动明细信息。三鲍文前是监控预算单位强制对账。省、市、县、乡四级预算单位按照权限分别登录金财工程平台，查看本1．细化各级政府农村生态环境保护事权和级银行账户及资金流信息，定期与会计账簿中的支出责任。建议按照“一级政府、一级事权、一级银行存款对账，系统自动反馈对账信息，并警示财权、一级责任”与农村生态环境的收益性

7、、层次提醒对账情况。四是评估存量资金分布。根据性和外部性的原则，合理划分中央与地方以及地各代理银行存贷款规模、存贷款比、税收贡献等方各级政府之间的农村生态环境保护支出责任。指标，综合分析代理银行对江西经济社会发展的对于全国性的农村生态环境保护事务全部由中贡献度，科学判断各代理银行财政专户存款是否央政府承担。对于列入世界级、国家级的自然生合理，以及如何调整财政专户存款规模。五是评态保护区等项目，一些跨区域的重大农村生态环价代理服务质量。客观评价各代理银行的硬件境保护项目如长江、淮河等大江大河的水流域环设施建设情况，以及服务态度、服务质量，促进代境

8、保护与治理，大气农业和土壤面源污染防治等理银行完善设施、加强业务培训、提高服务质量，列人中央政府职责或为中央与地方政府共同职以利更好代理财政业务。责，