《管理体系》之HSE管理体系建立前两个阶段工作探讨.doc

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1、HSE管理体系建立前两个阶段工作探讨按照中国石化集团公司的总体部署，管理储运公司从2002年8月开始，着手建立HSE管理体系。建立HSE管理体系要进行5个阶段的工作：初始状态评审、危害识别及风险评估、体系文件编制、体系试运行和体系审核及管理评审。南京输油处是管道储运公司唯一一家HSE体系输油试点单位，现已进行完第二阶段的工作。我们作为体系建立的直接参与者，应前两个阶段的工作进行探讨，以便其它单位在实际工作中有所借鉴。一、加强HSE管理体系宣传培训HSE管理体系的培训教育工作是体系建立好坏的重中之重，并且要贯穿于建立和实施HSE管理体系的始终。在体系建立的第一阶段，首先进行的是领导意

2、识的培训。培训对象为公司及所属二级单位领导等人员，培训内容主要包括中国石化HSE管理体系标准要求、建立及实施HSE管理体系步骤及要求等。各级领导的重视、领导的承诺是体系建立的核心，又是体系运转的推动力，对体系的建立、运行和保持具有十分重要的意义。其次是骨干意识的培训。培训对象为各部门的领导及HSE管理人员等。最后还对班组长、所有公司员工进行了培训。培训内容主要是：国家、地方政府有关HSE方面的法律、法规、标准、规程和公司的HSE管理制度；企业的安全生产概况、安全生产特点和特殊危险部位；HSE基础管理知识和HSE专业技术知识；典型事故安全及教训；基层站HSE实施程序等。另外，我们还对

3、外来（施工、学习）人员开展了HSE教育，教育内容包括：公司和本单位的有关HSE制度、规定；本单位生产、工艺特点；现场主要危险及安全注意事项等。在体系建立的第二阶段，我们首先进行了高层领导及主要人员HSE意识培训，培训内容包括：为何实施HSE管理体系，HSE管理体系实施状况；中国石化集团公司HSE管理体系要点；建立HSE管理体系步骤、要求；初始状态评审汇报；各管理及主要人员责权及所应扮演的角色等，其目的是获取公司管理层及主要人员对实施HSE管理体系的承诺、支持、参与。其次是风险评估及如何建立HSE管理体系培训，培训对象是各部门主要人员及HSE工作小组成员，内容包括：工作危害分析（JH

4、A）、安全检查表分析（SCL）、失效模式与效应分析（FMEA）、预危害性分析（PHA）、故障树分析（FTA）及危险与可操作性分析（HAZOP）等风险评估方法，如何针对不可容忍的风险制定目标、指标、管理方案；管理体系要求、建立及方案等内容，其目的是使各部门主要人员及HSE工作小组成员能有效地掌握各危害及环境因素识别以及风险评估方法。HSE管理体系培训和教育工作要真正做到全员、全过程，这样才能为下一步的工作奠定良好的基础。在实际工作中，进行到第二阶段时，我们曾出现过被动。在危害识别及风险评估阶段，要求分析人员与岗位操作人员共同做好危害识别及风险评估，有些员工的HSE知识肤浅，也有个别基

5、层领导及部分员工在思想上没有高度重视这项工作，其间出现了不知如何做以及工作不配合等问题。针对这些情况，工作组的同志加大了学习及宣贯的力度，从为什么要建立HSE管理体系，HSE管理体系的方针、意义、目的等诸多方面进行学习，使广大干部及员工对HSE工作有了重新认识，观念有了提高，工作积极主动。二、完善组织机构和职责根据HSE管理体系的总体规划，为确保体系的顺利进行，成立了由安全第一责任人任组长亲自挂帅，书记和主管安全的领导任副组长的HSE领导小组，下设风险评估小组、法律法规小组、文件小组、培训及推广小组，处属各单位也相应成立了HSE领导及工作小组。明确了领导及相关职能部门的职责，并作出

6、了承诺，明确了工作目标，为下一步的工作奠定了领导基础。三、初始状态评审初始状态评审是对本单位的管理架构、各部门的协调及职责、现场危害、环境因素及管理现状等进行评审，总结原有的管理经验及存在问题，从而为组织建立符合标准要求的HSE管理体系提供依据。2002年8月28日至30日，新加坡诺卫（NOVO）安全环境技术咨询公司和中国石化集团安全环保局领导对我单位管理现场进行审查，提交了初始状态评估报告，从3个方面进行汇总。其中培训方面存在6个问题，风险评价和隐患治理方面存在17个问题，承包商管理方面存在6个问题。从9月1日起，我单位针对初始状态评审的29个问题逐一进行整改，截至9月20日，问

7、题整改完毕，将整改情况汇总上报。从初始状态评审的汇总上看，初始状态评审小组在很短的时间里，在对我单位的生产状况初次接触的情况下共提出29个问题，充分说明了我单位的安全管理存在许多隐患及风险，同时也更加体现了建立和运用HSE管理体系的重要性。四、危害识别及风险评估我们首先组织各职能部门和所属单位的有关人员对各自管辖的设备、设施、岗位、人员，作业活动，环境因素进行摸底统计，初步确定了危害识别及风险评估的范围，完成4份清单，即：设备、设施清单，岗位、人员清单，作业活动清单，