《管理体系》之浅谈建立ISO14000与HSE综合管理体系.doc

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1、浅谈建立ISO14000与HSE综合管理体系　针对我国石油石化企业在推行HSE管理以及各种不同的体系认证活动中，企业内专业体系的复杂交叉，一方面造成管理上的重复、混乱或协调的困难，影响管理的有效性；另一方面，也带来了很多精力和财力方面的负担，因此寻求建立一种综合的管理体系模式势在必行。　　1标准和体系间的异同点　　1.1不同之处　　适用范围ISO14000系列标准适用于各种类型组织，HSE管理体系只适用于石油天然气工业企业。　　标准的管理目标ISO14000系列标准针对组织活动、产品和服务的环境影响，而HSE管理体系的目的是为全体员工创造一个安全的工作环境，

2、良好的生活环境，以确保全体员工健康，尽力避免或减少作业对环境造成永久性的伤害，主张通过主动式的体系运行达到以上目标。　　标准的级别ISO14000系列标准在国际上是ISO正式发布的标准，而HSE健康、安全与环境管理体系标准尚未由ISO正式发布，只在国际石油界得到普遍认同。　　要素的内容有差别，并非一一对应ISO14000标准有20个要素，从体系结构、内部控制、管理和技术、自我改进机制等方面形成对产品起保护作用的质量环。HSE石油天然气工业健康、安全与环境管理体系由领导承诺，方针和战略目标，组织结构，资源和文件，评价和风险管理，规划（策划），实施和监测及审核和

3、评审7个要素构成。　　1.2形同或相似之处　　都是管理型标准，而非技术型标准ISO14000系列标准提供一个环境管理模式标准，HSE管理体系则提供了一个健康、安全与环境的管理模式。　　体系的设计和构成非常相似，都遵循相同的管理思想通过贯彻实施一套完整的标准，在内部建立一个文件化的管理体系，并通过有效运行，不断改进和完善体系，从而不断提高企业自身素质和管理水平。　　都要预先制定方针目标通过体系的运行和不断改进，对组织内的活动、过程进行严密有效的控制，从而实现预定的方针目标。　　2建立综合管理体系的可行性　　ISO14000环境管理体系、HSE管理体系、ISO9

4、000质量管理体系、OHSMS18000职业安全与健康管理体系都是全面质量管理体系的一部分，都不是封闭的体系，它们之间具有很强的兼容性又具有独特的管理要素。这些体系都是推荐采用的国际管理性质的标准，遵循相同的管理系统原理，在运行模式和结构上十分相似。同时在促进企业质量、健康、安全与环境等方面规范化管理中也起到重要作用，但由于这些体系相互平等，各司其职，不但给体系的运行带来许多困难，而且也降低了体系应有的作用。这些问题引起了世界标准化工作者们的关注，并试图建立一种综合管理体系。　　从石化企业已实施的ISO14000环境管理体系和HSE管理体系来看，两套体系的运

5、作存在一些弊端：①使本来一体化的企业管理造成条块分割、只能交叉，许多工作在系统性、整体性方面有欠缺；②造成文件繁杂，体系运行管理难度加大。如文件管理、内审和管理评审的组织等工作都会重复发生；③几个体系的运作会使基层单位的投入加大，甚至无所适从，造成管理成本加大，管理效果减弱。　　建立综合管理体系可以提升企业管理水平，使企业中的责任、权限明确清晰；单一的系统容易被员工接受和掌握，使用共通的程序，可简化作业，节约审核的时间和费用，可为企业带来直接的经济和社会效益。建立综合管理体系，可统一组织管理，统一文件控制，统一审核和管理评审，能以最少的管理资源取得最佳的管理

6、效果。　　总之，无论是引进一个独立的环境管理体系，还是将环境管理部分从HSE管理体系中分离出来都有一定弊端，前一做法会扰乱现行的HSE管理体系，并造成资源的分散和部分管理要素的重叠；后一做法会打乱现行体系，不利于综合管理，因此，建立ISO14000和HSE相结合的综合管理体系势在必行。