国家多式联运政策解读.pdf

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1、国家多式联运示范工程政策解读交通运输部规划研究院TransportPlanningandResearchInstitute2018.08杭州MinistryofTransport,China集装箱多式联运三大体系半挂车/整车多式联运大宗散货多式联运新版GB1589-2016已经实施，参照欧洲模块化标准内涵、核心（）全程运输的全程使用同一种标准化运载工具一体化组织不对货物本身进行集拼或倒载一个多式联运经营人一票到底、全程负责运输组织模式的创新化探索+联运服务规则的规范化应用联运枢纽站场的集约化布局+中转转运设备的无缝衔接、便捷换装、快速转运高效化衔接+信息系统的便捷化互通共享多式联运基于集装箱

2、/swap-body基于半挂车基于卡车整车公铁联运：空陆联运：箱驮运输（集装箱、swap-body）集装箱运输（航空箱）驮背运输（半挂车）卡板运输公铁滚装运输（整车）江海联运：铁水联运：江海中转联运集装箱联运江海直达滚装联运（铁路上船）公水联运：集装箱联运滚装联运（整车、半挂车）多式联运本质特征：4个“跨”+6个“一”4个“跨”6个“一”一次托运：一个多式联运经营人承担跨方式：两种运输方式以上全程运输责任跨部门：运输部门主导，海关、一票到底：全程使用1份多式联运单证检验检疫、工信、公安、商务……一个费率：按全程费率一次计收运费跨区域：依托国家骨干物流通道一

3、次保险：全程统一保险和理赔跨边境：往往涉及国际多式联运一个标准化运载工具：快速转运一体化全程运输组织：无缝衔接重点任务加强联运基础设施衔接提升多式联运装备水平推进联运信息交互共享创新发展联运服务模式加快多式联运经营人培育统筹联运发展法规规范覆盖省市：北京、河北、辽宁、江苏、浙江、山东、河南、湖北、广东、四川、云南、甘肃、新疆，46个项目28个省份联运模式：海铁、公铁、铁水、驮背、陆空、半挂车滚装货品货类：集装箱、商品车、冷链、液体化工等两批46家多式联运示范工程，累计开通示范线路218条，参加联运的企业达700余家，完成集装箱多式联运运量超过187万TEU降低物流成本1

4、03亿元，降低能耗约75万吨标准煤，联运价格相比公路运输价格平均降低35%左右，综合效益进一步显现着力点：运输结构调整、高质量发展侧重点：优化枢纽网络布局、完善集疏运体系、创新运输组织模式、推动关键技术研发、加快信息交互共享多式联运发展和示范工程建设亟待进一步深化和创新示范项目的辐射范围、全产业链发展潜力有待挖掘装备技术、标准规范、信息交互等关键环节有待突破与国家重大战略协同化水平、与高质量发展要求有待提升突出重点、连线成网、好中选优、多方协同；破困局、提质量、强服务、谋创新1.不设置准入限制，符合十八部门关于进一步鼓励开展申报程序：企业直接申报、抄送省级部门、参与项目名单确认多

5、式联运工作精神，鼓励企业积极参与申报条件：要求更高、方向更明确、突2.申报主体需为全国性网络化布局企业，至少在3个省出量化份有经营网点，单个联运枢纽节点向联运网络转变申报企业：全国性、网络型、大型化3.把申报主体（包括牵头企业、参与企业）作为一个整体来考核其是否满足申报基本条件4.联合申报主体需有符合联运模式所对应的资质，譬如公铁海，可独立开展或者联合其他具有相关资质的企业组织开展5.具有充足稳定适宜的货源，美国10%，我国2.9%申报程序：企业直接申报、抄送省级部门、参与项目名单确认6.支撑项目运作的所有枢纽站场（起点、中转点、讫点）申报条件：要求更高、方向更明确、突应具有与示范项

6、目联运模式相对应的功能布局和设备配置出量化7.有基础、有规模，有前景，公铁或铁水联运2017年联申报企业：全国性、网络型、大型化运量不低于5万TEU或100万吨，空陆联运不低于30万吨8.需要契合“公转铁、水”要求，示范项目不鼓励长距离公路运输，示范线路中公路单次运输里程不得超过150公里，借鉴欧洲的经验9.注重企业诚信建设、信用水平，对失信企业关闭大门，促进物流行业诚信体系建设1.突出三大战略+符合运输结构调整优化，京津冀及周边地区运输结构调整示范区（北京、天津、河北、河南、山东、山西、辽宁、内蒙）、长江经济带（公转铁、水1亿吨）2.突出区域联动，支持通道沿线合作，充分发挥大通道集聚和辐

7、射效应（11条大通道和85个联运枢纽节点城市）；以资本融合、资源共享、网络共建为纽带，成立实体经营主体，打造利益共同体；立足上下游产业链，发展跨区域、跨方式、跨产业的集群式合作联盟，打造多式联运服务品牌3.突出支持跨区域跨行业、具有提供一体化服务承担全程责任的市场主体，多式联运与甩挂运输等先进模式实现有效融合项目4.突出以铁路货运枢纽为节点项目，尤其是一、二级铁路物流基地（81个商品汽车、45个冷链物流）5.