水资源综合管理研究进展.pdf

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1、第32卷笫12期人民黄河Vol_32．No．122010年l2月YELI．OWRIVERI)e(-．2010【综合】水资源综合管理研究进展俞超锋，许月萍，林盛吉(1．上海市水利工程设计研究院，上海200061；2．浙江大学水文水资源研究所，浙江杭州310058)摘要：介绍了水资源综合管理(IWRM)的最新研究进展，对其在国内外的应用现状进行了比较与评述，分析了IWRM方法的优劣势及其在实际水资源管理实施过程中出现的问题，总结了IWRM的成功经验和不足之处，并阐述了各种应用于IWRM中的前沿技术，如公众参与、不确定性分析、自适应管理、数字流域和综合管理决策系统等，最后对IWRM在未来水资

2、源管理中的应用前景作了展望。关键词：水资源；IWRM；公众参与；不确定性分析；自适应管理中图分类号：TV213文献标识码：Adoi：10．3969／j．issn．1000—1379．2010．12．005水、空气、土地时人类至关重要。土地退化、荒漠化、空结合利益相关者的责任和义务来综合考虑流域资源的合理气?染、洪涝灾害、温室效应等全球范围的环境问题13益困绕利用开发。流域管理局具有法律授予的高度自治权，可以统筹人类，人口增长、经济活动和不同用户用水的竞争使水资源面流域规划、开发、管理；流域协调委员会是地方政府与相关部门临的压力越来越大。1968年，欧洲议会通过《瞅洲水宪章》，的协调机构

3、；综合管理机构拥有水管理职责和控制水污染的职提出水资源管理应以自然流域为基础，应建立流域水资源管理权。美国从20世纪30年代就开始设立机构来综合管理流域，机构；1992年，在都柏林举行的水与环境大会提出了《都柏林其中田纳西流域(TennesseeValley)是其典型代表，其他流域包宣言》，推荐水资源综合管理(IWRM)模式；】992年，在里约热括科罗拉多(Colorado)、萨克拉门托(Sacramento)的水资源管理内卢召开的环境与发展大会通过r{21世纪议程》，全面阐述也是基于IWRM模式的-sj；IWRM在澳大利亚的墨累一达令了流域水资源管理的}_j标和任务，并对IWRM进行

4、J’r专门的阐流域(Mum-一darlingbasin)、欧洲的莱茵河(RiverRhineBasin)述，建议各国对此模式进行应用和推广L2j。1WRM是在经济和和泰晤士河(TheRiverThames)等流域也取得了良好的效社会福利的公平、不损害生态系统可持续性的基础上，管理水、果；阿拉伯地区比较注重地下水管理和废水再利用，认为土地和相关资源的过程，具有可持续性(sustainable)、适应性在制定体制框架时必须考虑IWRM；南部非洲发展共同体(adaptive)、综合性(integrated)、有效性(eficient)、合删性(ra—(SADC)各国运用IWRM方法在干旱少雨

5、地区提高水资源利用tionality)5个主要特点。IWRM需要考虑环境、社会、人类和技效率，以解决粮食危机和贫困等问题。各流域管理模式比术等因素．特别是他们之间的联系，IWRM与这些因素的关系较和经验见表1。可用图1简单表求。新中国成立后，我国制定出台丁《中华人民共和国水污染防治法》等一系列法规和规划，并先后恢复或成立了长江水利委员会、黄河水利委员会、淮河水利委员会、珠江水利委员会、海河水利委员会、松辽水利委员会和太湖流域管理局七大流域管理机构，在行政和体制上促进对流域水资源的综合管理。同时，引入现代科学技术和先进管理方法，实现了流域水资源的合理配置及水环境的有效整治，提高了流域管理

6、水平。然而，我国流域水资源与水环境管理尚存在众多问题：①缺乏流域统一管理机制，多部门责权交叉较多；②流域管理相关法律不健全，不能满足流域集成化管理的需要；③流域水资源与水环境综合管理手段单调，缺水现象与浪费、污染问题共存，难以建立科学合理的水价体系；④缺少正式、充分的信息沟通渠道，公众图11WRM与各因素的联系环境意识有待提高”。1圈内外IWRM现状收稿日期：2009—12-22基金项目：教育部博士点基金资助项目(200803351029)；浙江自然科学基金重闭际』流域综合管注重流域的统一}生管理，日前比较流．最项目(Z508Oo48)、作者简介：俞超锋(1983一)，男，浙江萧山人．

7、硕士研究生，研究方向为水文水行的一种模式是没市与流域管理相关的3个机构，即流域管理资源与水环境通讯作者：许月萍(1975一)，女，浙江诸暨人，副教授局、流域同委会Lj流域综合管理机构，三者存流域尺度E·mail：",uepingxu@zju．edu．cn·l2·人民黄河2010年第12期以子流域为元的全流域综合管理，多层次多部『J介①制定一系列流域法规，约束各利益方行为；②各机荚国田纳西流域作，包括联邦政府、州政府和非政府组织，各部门调，构信息