绍兴市循环经济发展十二五规划

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1、绍兴市循环经济发展“十二五”规划二○一一年九月62目录前言3第一章发展背景5一、发展基础5二、存在问题8三、发展机遇9第二章总体要求12一、指导思想12二、基本原则12三、发展目标13四、空间布局16第三章主要任务20一、推进三次产业循环型发展20二、狠抓循环经济三大重点环节33第四章重点工作42一、实施一批循环经济重大工程42二、建设一批循环经济示范载体45第五章保障措施49一、注重规划引导49二、强化财税支撑49三、落实要素保障49四、创新工作机制50五、加强组织领导50附表绍兴市“十二五”循环经济重点项目表5262前言循环经济是一种遵循生态规律和经济规律，应对资源约束

2、和环境约束，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以资源的高效利用和循环利用为核心，以“低消耗、低排放、高效率”为特征，倡导生态、经济、社会和谐共生的全新经济发展模式。循环经济是在资源超载和环境超载的双重胁迫下，人类发展方式的一次根本变革。它摒弃了传统的“资源—产品—废弃物”的线性经济模式，摒弃了“先污染、后治理”的传统发展路径，摒弃了不顾资源环境代价的“增长优先”策略。循环经济模拟自然生态系统运行方式，通过社会生产与再生产过程中物质、能量的循环利用，实现资源节约和环境友好。正因如此，循环经济模式一经出现，就显示出强大的生命力，得到快速发展。我市是“资源、市场”两头在外，“纺

3、织、化工”两业突出的传统经济大市，在经济高速发展过程中，面临“资源短缺、环境污染”两大难题。在全市进入工业中后期、城市化快速发展期的新阶段，资源能源供应不足的问题更加突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻;如不变革发展路径，绍兴经济增长将难以为继。因此,发展循环经济、建设节约型城市是贯彻科学发展观、缓解我市资源环境约束、实现可持续发展的根本出路，也是建设“特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市”的迫切要求。本规划全面贯彻落实科学发展观、以转变经济发展方式为主线、以实现人与自然和谐共处为根本出发点，按照建设“浙江省循环经济示范市”的目标，结合绍兴市国民经济和社会发展的总体部

4、署，提出了我市“十二五”62期间发展循环经济的基本思路、发展目标、主要任务、重点工作及保障措施，是“十二五”时期指导全市循环经济发展的纲领性文件,是实施循环经济重大项目的重要依据。本规划依据《中华人民共和国循环经济促进法》、《浙江省循环经济试点实施方案》、《浙江省发展循环经济建设节约型社会“十二五”规划》、《绍兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制，规划范围为绍兴市域范围，规划期限为2011-2015年，规划基准年为2010年。62第一章发展背景一、发展基础“十一五”时期，我市按照科学发展观要求，把发展循环经济作为缓解资源能源紧缺、转变经济发展方式、建设生态市的重

5、要举措来抓，积极宣传循环经济理念、努力探索循环经济发展模式、大力推进循环经济项目建设、全面倡导绿色生活方式，循环经济工作取得了明显成效；全面完成了“十一五”循环经济规划确定的主要目标任务，为“十二五”发展奠定了坚实基础。（一）循环经济主要指标实现新突破“十一五”期间，我市单位生产总值能耗、COD和SO2排放量分别累计下降20.26%、20.41%和20.38%，超额完成省下达的节能减排任务。2010年，我市单位工业增加值用水量为46.13立方米/万元，工业固废综合利用率达到93.15%以上，县以上集中式饮用水源水质达标率、医疗废物处置率均保持在100%。循环经济主要指标在全

6、省处于较好位置。专栏一：绍兴市循环经济主要指标变化情况主要指标2006年2007年2008年2009年2010年单位GDP能耗（吨标煤/万元）1.010.960.900.860.83二氧化硫（SO2）排放总量（万吨）7.717.426.766.336.20COD排放总量（万吨）6.756.456.135.895.36（二）循环经济项目建设凸显新成效“十一五”期间，62我市共有浙江中厦新型建材有限公司尾矿综合利用等28只循环经济项目列入资源节约和环境保护中央预算内投资计划，累计获得中央预算内投资约17000万元；新和（绍兴）绿色照明有限公司电子节能灯等59只项目列入省循环经济

7、“991行动计划”，并累计获得省循环经济发展专项资金521万元；先后组织实施了5批共250余只市循环经济“850工程”建设项目；另外，绍兴市中环再生能源发展有限公司垃圾和污泥处理综合利用CDM项目、浙江绍兴陶堰玻璃有限公司玻璃熔窑烟气余热发电CDM项目也先后获得批准，合计年平均减排二氧化碳约15.5万吨。一大批项目实施不仅起到了示范带动作用，也产生了较好的经济效益和环境效益。专栏二：“991”行动计划和“850工程”▲“991”行动计划：该计划是对浙江省发展循环经济九大重点领域、落实循环经济“九个一批”抓手、实施1