腊勐乡农民专业合作社汇报材料.doc

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1、腊劭乡农民专业合作社汇报材料a2007年7月《农民专业合作社法》实施以来，腊劭乡合作社从无到有，快速发展。截至2012年底，共有农民专业合作社22个（其屮1个未注册），入社人数3169人，入社金额579.2661万元。分别是：服务业1个，养殖业3个，零售业1个，种植业17个，其屮：蔬菜种植2个，核桃种植4个，烤烟9个，石斛种植1个，重楼种植1个。现已初步取得成效,主要表现在：解决了农产品“卖难"问题，增加了农民收入。比如核桃、豌豆、合作社通过统一购销和技术指导，不但使农民的农产品顺利进入市场，而且使农民的收入明显增加。据估算，入社农民较未入社农民平均增收10%左

2、右。提高了农业标准化程度，增强了农产品市场竞争力。合作社己经成为腊功乡农产品区域化管理的最有效载体，不仅提高了农产品质量安全水平，而且增强了市场竞争能力。优化了农业产业结构，扩大了规模化经营范围。合作社的发展有效地促进了农业产业结构的调整，通过组织农户开展专业化生产，在一定的经济区域内形成了规模化经营，造就了沙子坡蔬菜，大城口、大龙、松山为代表的烤烟，腊彻、屮岭岗核桃等特色种植板块。屮岭岗村的拓鑫农业服务技术专业合作社的发展带动了屮岭岗经济产业的迅猛扩张。存在的问题：（一）思想观念方面1.一些干部对合作社的认识有待提高。一是对合作社的性质认识不清。二是对合作社相

3、关信息了解不多。三是推动合作社发展的动机存在偏颇。四是关注数量多于关注质量。2.龙头企业、购销大户等领办者的动机值得关注。拥有龙头企业老板或购销大户身份的理事长，在言谈屮都会流銘出对合作社的高昂热情。但他们办社的目的多是希望通过合作社来稳定其原料供应和扩大其“势力范F怦'，或者套取政府的税收优惠政策，其中减免税负是他们最强烈的要求。3.不少农民对合作社态度淡漠。虽然农民是威海市合作社的主体，但大多数农民对合作社知Z不多、兴趣不大、积极性不高，很大程度上给人以“被合作”Z感。通过部分走访调杳表明，即使是入社的农民成员也有半数搞不清合作社到底是什么组织，非成员这一比

4、例更是达70%多。相当一部分农民参与合作社主要是为解决产品销何难题，“有利则合，无利则退”的投机心理非常普遍。（二）政府作为方面1.管理体制不顺畅。在腊功乡合作社的发展过程屮，农业、工商、财政等部门各司其职,但相互之间缺乏有效的沟通协调，没有形成工作合力。2.指导管理工作有待加强。在合作社的发展过程中存在着管理缺位与越位现象。有关部门在指导农民如何建立合作社方面做了大量工作，但对合作社建立麻如何规范运作缺乏指导，对合作社扶持资金的使用等情况监督管理少。1.抹持T作有待改进。一是扶持力度亟待加大和统一。从合作社专项资金的额度来看，腊功的扶持力度较其它地区的明显偏小

5、。二是抹持政策的透明度与执行力有待增强。很多合作社对政府的扶持政策不了解。部分村的扶持资金不能按时足额发放到位，存在截留挪用问题。（三）合作社H身建设方血腊砌乡有相当一部分合作社是为享受优惠政策而成立的“翻牌社”或“空壳社J即使是有运营的合作社，在白身建设上除了面临缺人才、缺资金、贷款难等困境，还存在以下问题：1.产权不清。基层供销社领办的合作社，“新社"与“老社"没有划分资产；村哂委"领办的合作社，基木上都是“一套班了、三块牌子啲“三合一噺织模式。2.缺乏民主管理。从“上墙”的制度来看，合作社屮理事会、监事会等机构都存在，章程中的成员大会表决等民主程序也应有尽

6、有，但从实际运作来看，民主管理、民主决策制度流于形式，“一人一票"形同虚设，“一股独大”现象严重。3.利益机制不健全。目前，绝大多数农民成员与合作社利益联系不紧密，基木都没有形成真正的利益共同体。尽管章程屮都有利益分配规定，但实际上都未得到有效执行。对策建议（一）广泛宣传引导，营造全社会参与合作社发展的氛围，处于起步阶段的合作社事业要走向发展，需要得到全社会的关注和重视。1.强化教育培训。2.发起志愿行动。3.打造交流平台。（二）加强纟R织领导，大力推动合作社的发展（三）加大扶持力度，为合作社发展提供良好政策环境一要加大财政扶持力度。二要切实落实合作社减免税收政

7、策，严肃杳处以合作社名义偷税漏税的企业或个人。三要加大信贷支持。四要加强人才支持。（四）处理好四种关系，促进合作社规范化发展坚持以农民为主体，充分体现“民办、民管、民受益”的要求，是合作社健康发展的关键。鉴于此，在推进合作社发展屮要注意处理好几个关系：1.政府与合作社的关系。2.村委会与合作社的关系。3.龙头企业与合作社的关系。4.专业大户与合作社的关系。今后努力的方向:用现代发展理念来引领专业合作社发展，是合作社提升创新力、竞争力的首要因素。作为新型市场主体的农民专业合作社，怎么激发创新驱动发展的新动力、新活力？政府有效的纽织指导和扶持，是合作社加速健康发展不

8、可或缺的。建议政府层面有