关于高速铁路安全风险管理探析

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1、关于高速铁路安全风险管理探析　　【摘要】近年来，随着各铁路局客运专线及高速铁路的大规模建设及相继投入运营，如何加强高铁的安全风险管理就是摆在我们面前的现实问题，本文就如何提高高速铁路车安全风险管理展开深入探讨，为大家在安全风险管理中提供一些参考。【关键词】高速铁路、安全风险、管理、探讨中图分类号：U238文献标识码：A文章编号：近年来，我国高铁发展很快，截至2012年年底我国高速铁路运营里程达到9356公里，居世界第一位，全国共开通高速铁路运营16条，每天开行动车组进1300列，由于高铁速度高、密度大，一旦发生安全事故后果不堪设想，所以探

2、讨加强高速铁路安全风险管理意义重大。1.高速铁路安全风险管理的现状安全是铁路的生命线，铁路部门一直非常重视安全管理工作，随着铁路的不断发展，铁路的安全管理水平也在不断提高，2011年开始铁路内部实施安全风险管理，这标志这铁路人对安全的管理认识上升到了一个新的高度，2年来铁路各部门都在大力推行安全风险管理，对安全风险管理进行了大量的实践和探索。但在这个过程中也暴露了一些问题值得引起我们的注意。71.1安全风险文化体系建设滞后我们只要一出安全问题，大家在分析原因的时候总会有这一条，安全意识薄弱，但我们有没有进一步深究为什么会出现这个问题？而且

3、作为铁路部门如此重视安全，应该是对安全问题重重设置了保护措施，可一旦发生问题一分析，联控、自控、他控都失去作用了，问题不是一个环节出现问题，而是多个环节出现问题，是多重卡控失效的耦合才导致了安全问题。这种安全意识的不牢固深究原因，根本上来说是安全风险文化建设滞后了。安全教育流于形式，这需要一个体系的建立，需要长期不断的培训和熏陶，慢慢由一种外力推动的被动执行，变成一种内在素质的使然。1.2高铁安全社会参与度不够很多时候我们在思考问题的时候更多的是关注我们内部，其实作为高铁的安全不仅仅只是铁路一家的事情，而是全社会都有责任和义务，目前，铁路

4、公安会到沿线一些学校去做一些‘爱路护路’7宣传，但整体上铁路对外的安全宣传力量还是比较单薄，高铁的安全也是大家的责任的这种认识在社会意识中未得到体现，诸如高铁接触网上挂异物时有发生，常常是被周边放的气球或者一些轻质垃圾袋之类的东西缠绕，再如行人攀越高铁护栏进入安全区等等这些现象，很多情况都已经不是铁路一家的事情，而是需要社会上大家都要有维护高铁安全的责任意识，都反应出整个社会对高铁的安全很关注，但参与不够。1.3安全风险管理事前预防技防不够有时我们可能会觉得铁路的安全管理陷入一个怪圈，说不重视嘛，那真说不过去，对安全铁路是天天讲、时时念，

5、各种安全卡控措施，各种安全管理文件都一一俱全，但是安全问题仍时有发生，这里其实我们忽略了一个方面的思考，即怎么来做到事先防范，这点可能大家会说，这么多的安全管理文件盒卡控措施不都是立足于事前防范的吗？其实这里我们忽略了一个重要的前提，这些卡控措施和安全管理文件都是基于人控，如果我们的员工都是合格的员工那就没有问题，但问题一旦这个员工是不够合格的时候，这些卡控措施和文件就会形同废纸。所以我们要更多的关注怎么从‘人控’到‘机控’，通过设备，通过技术手段来进行安全风险控制。1.4职工业务素质不能适应高速铁路的发展7近几年，随着我国高铁的迅速发展

6、，高铁人员队伍素质与结构的问题开始显现。我国原来没有高铁，所以高铁中间站的人员基本都是从原来既有线抽调过来，由于铁路生产力布局调整，铁路内部出现结构性人员紧张的局面较为突出，即运输生产一线人员紧缺，而有些原来裁撤的一些部门造成人员富余，所以很多高铁中间站吸收消化了这些人员，而这些人员是长期未从事过客运业务的，虽然高速铁路的部分乘务人员、工作人员是从既有线铁路职工选拔而来，他们具有十分丰富的既有线经验，但是近年来随着高科技的不断发展，高速铁路的设备不断更新，他们固有的专业知识日趋老化，无法适应当今高速铁路的发展。新毕业的大学生由于社会经验以

7、及工作经验都相对缺乏，这样就造成人员从素质上短期难以适应高铁需要。1.5安全风险管理的系统全面性需进一步加强目前铁路安全风险管理的思路是以“强化基础、过程控制、应急处置”为重点，以“作业标准化、管理规范化”为切入点，将安全风险管理和现有安全管理有效结合，构建安全风险管理体系。主要是以基本规章、岗位作业标准为依据，编制《岗位作业指导书》、《岗位应急指导书》，与《岗位风险提示卡》共同构成职工岗位作业标准体系，促进职工作业标准化；以现行有效管理制度为依据，编制《管理指导书》，促进干部管理规范化。“三书一卡”的基础管理体系建设对促进落实铁路的安全

8、风险管理起到了非常重要的作用，但笔者认为要确保安全风险可控还需要从更大范围来系统思考和推进，安全风险管理是一个牵扯到全局的系统工作，不仅仅只是就安全来谈安全，我们需要从‘以人为本’来系统思考这