关于进一步强化资格审查与招投标文件.doc

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1、关于进一步强化资格审查与招投标文件编制审查责任的规定为进一步规范工程建设资格审查与招投标文件编制审查工作，明确责任，切实维护招标投标活动当事人的合法权益，根据市委、市政府关于进一步整治规范建设工程招投标市场的若干规定，现就进一步强化资格审查与招投标文件编制审查责任规定如下：一、进一步改革创新资格审查方式（一）资格审查文件应当根据招标项目的具体特点编制，应详细列明全部审查因素和标准，内容具体、清晰、无争议，不得含有倾向、限制或排斥投标人的内容，不得脱离项目实际需要过高设置资质、人员、业绩等资格条件，不得使用原则的

2、、模糊的或易引起歧义的语句，资格审查文件未列出的审查因素和标准不得作为资格审查的依据。（二）应根据原则性和灵活性相结合的原则，区别应用资格预审和资格后审。对大型和复杂的工程建设项目，可实行资格预审。对一般项目应采取资格后审，以扩大投标人范围，减少围标串标概率。（三）完善资格审查办法，进一步提高对投标人的择优性。可以对项目负责人工程业绩、面试和企业负责人面试、诚信评价等级等情况进行评分，淘汰一定比例的排名靠后的投标人。招标人应严格审查资格资料的真实性，对投标人弄虚作假行为应报行政主管部门处理。（四）资格审查的评审

3、工作由招标人依法组建的资格评审委员会负责。招标人只能派1名代表进入资格评审委员会。资格评审委员会的成员除招标人代表外必须在政府指定的评标专家库中随机抽取，并进入交易中心评审。第6页共6页（五）资格评审委员会应当严谨、客观、公正地履行职责，遵守职业道德，根据资格审查文件规定的标准、方法和要求对投标人资格条件进行审查，全面评审和比较，对所提出的评审意见负责，并不得修改有关资格审查条件。资格评审期间，资格评审委员会成员和其他参与评审活动的工作人员不得发表有倾向性或诱导、影响其他评审成员的言论，不得对不同投标人采取不同

4、的审查标准。二、进一步规范招标文件编制（六）招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件，委托招标代理的应当由招标代理机构编制招标文件，实行业主单位、编制单位和编制人员负责制。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款，确定评标标准和方法、定标方法。招标文件应当内容全面、约定合理、标准明确、文本规范。（七）推行使用标准招标文件，与标准文件不一致的内容，确须修改的，必须用黑体字注明；由招标人自行填入的内容，应当用斜体字写入。（八）招标公

5、告内容应当完整，对投标人的资格要求应当按照有关规定，禁止人为抬高、降低资质和注册建造师条件或以不合理条件限制、排斥潜在投标人参加投标。（九）第6页共6页招标文件中应当将投标文件存在重大偏差情形、应当废除投标情形、低于成本价的判定标准、串通投标的认定标准等集中表述；应约定投标保证金、履约保证金必须通过投标人或中标人的基本账户以银行转账方式缴纳或退还，项目业主支付的工程款只能拨付至中标人的基本账户；应约定投标人不良行为查询途径及方法，要求投标人提供检察机关出具行贿档案的查询；应当约定投标人清单报价存在较大偏差的处理

6、方法，防止投标人不平衡报价。（十）评标办法中应当设置投标最高限价及最低限价，防止投标人围标抬价及恶意低价中标。对于技术复杂的工程项目，可以采用综合评估的方法，但不能任意提高技术部分的评分比重，技术部分的分值权重一般不得高于40%，技术标的设置不得含有针对或排斥潜在投标人的条款。中标人的技术标作为投标人工程实施过程中人、材、机等投入的依据。货物或以货物为主的专业工程在满足需求的情况下，商务标应采取低价优先的评标办法；非国家规定的强制性资质条件不得作为资格条件，不得以某一品牌特有功能配置、技术指标作为资格条件，不得

7、以进口产品作为资格条件。（十一）工程量清单应委托具有相应资质的造价咨询机构，根据省市有关规定编制工程量清单和工程预算。行业主管部门应派员参加工程量清单预算审核会议，监督规范审核工作。办理招标文件备案时，应同时提交经审核的招标工程预算、工程量清单及审核情况报告书。严禁设立材料、设备的暂估价，严禁肢解发包。（十二）合同专用条款必须严格按照法律、法规和有关规定编制，不得出现违反法律法规和显失公平的条款，合同条款应与招标文件的其他内容约定一致，不得出现相互抵触的条款。合同专用条款号应与通用条款号一致，应明确关于质量、安

8、全、合同价款的支付与结算方式、造价调整因素和调整方法、索赔等事项的规定以及违约的相关规定等。第6页共6页（十三）招标代理机构必须在报送的招标方案、招标公告或者投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件、质疑答复、招标投标情况书面报告等工程招标代理文件上签字并加盖法人公章，并对上述文件的合法性和准确性负责。三、进一步加强招标文件审查（十四）行业主管部门应当严格对备案材料进行审查，自