浅议我国社区教育问题和改进

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1、浅议我国社区教育问题和改进　　作者简介：王彦龙（1988—），男，汉族，河北沧州人，行政管理硕士研究生在读，单位：河北经贸大学公共管理学院行政管理专业12级，研究方向：政府治理。摘要：随着社会的发展，竞争更加激烈，人们的学习欲望也随之增长，社区教育则更加受到重视。社区教育在我国经过了数十年的发展，取得了一系列的成果，但同时也存在着诸多不足之处，需要在今后的发展实践中不断进行改进。关键词：社区教育；发展；问题；改进建议当代社会，在中国乃至世界都达成了一个共识，即社区教育是构建终身教育体系、建设学习型社会的

2、必不可少的载体，因为时代对社会和其中的个人都提出了更高的要求和挑战，而社区教育恰好可以提供一个供人们学习的平台，满足社会上对于学习的需要。一、社区教育的内涵6社会科学定义和界定一个概念，会根据研究者所研究的问题、研究问题的角度和研究者的个人背景的不同而不同。“社区教育”的内涵可以从不同方面进行审视。一方面可以从“社区”的角度进行研究，以其社区性为重点进行研究；另一方面可以从“教育”的角度入手，侧重教育这一核心概念。但国内的主流观点认为应该从教育的角度对社区教育的内涵进行界定。比如：社区教育是提高社区全体

3、成员素质和生活质量以及实现社区发展的一种社区性的教育活动和过程；社区教育是指反映和满足社区发展需要的，对社区全体成员的身心发展施加影响的教育活动和过程；虽然研究者们在不同的角度对社区教育给出了不尽相同的定义，但这些定义之间也存在这诸多相同之处，在其功能的社会性、对象的全面性、空间的社区性等方面已在业内达成了共识。二、社区教育的发展现状（一）发展进程社区教育的历史由来已久，但现代社区教育在我国发展不过几十年，其历程大致有三个阶段：在第一阶段的20世纪70年代末至80年代初，这一理念被引进到我国；第二阶段的

4、80年代中期至1999年，研究者们对其进行探索实验；第三阶段为2000年4月至今，社区教育实验规模进一步扩大。（二）主要进展新形势下，对社会和个人的要求都进一步提高，作为终身教育的构建和学习型社会的建设的重要载体的社区教育也得以继续推广，蓬勃发展。6许多地方党委、政府和教育主管部门都对社区教育加大重视，加强了对社区教育的指导与管理，出台的不少关于建设学习型社会的文件中都提出要加强社区教育工作；社区教育试验区相关工作有了很大进步，现阶段我国已经形成了以京津沪等大城市为龙头，东部沿海发达地区为主干，中西部地

5、区有重点开展的梯度发展格局，社区教育试验区正推动着社区教育的全面提升；社区教育正向丰富的多元化发展，逐渐能满足更多人的多元化需求，使得居民的参与人数不断增加；一些社区教育实验区之间打开了区域壁垒，相互交流，互通有无，实现了社区教育资源共享，相互学习成功经验，趋利避害，促进各自的发展；在社区教育的发展中，促进了学习型社会的建立，各社区教育实验区都积极创建了许多学习型企业、学习型单位、学习型家庭等组织；在一些发展较快的社区教育实验区，社区教育的程度已愈发成熟，其发展已经趋于平稳化、轨道化。三、社区教育发展中

6、存在的问题虽然我国社区教育已经取得了许多傲人的成果，但毕竟发展时间不长，的确还存在一些不足之处。6（一）我国社区教育的区域发展不平衡。由于我国特有的国情条件，造成了我国区域经济发展不均衡和城乡的二元结构，使得社区教育区域之间、城乡之间同样发展很不均衡，欠发达地区没有充足的人力、物力去全面开展社区教育，这就形成了东部领先于中西部且城市领先于农村的畸形形态。不论是研究者的理论研究，还是政府部门的实践研究，都将重点放在了东部地区和城市地区，全国社区教育目前还不是普遍开展、全面发展、全面推进的，这就造成了发达地

7、区更加发达，落后地区愈发落后的局面，不利于全国社区教育均衡发展和国家范围内的统一政策落实。（二）党政部门和社区居民对社区教育问题重视程度不高。在我国许多地方，社区教育正在当地领导的带领下稳步发展，但也存在部分地区，领导干部不重视社区教育，只顾埋头求经济、政治发展。同时也存在一些创新意识较差的领导，对社区教育认识不清，比较模糊，在当地没有社区教育这一传统时造成对其的忽视。而不少的社区居民也意识不到学习的重要性，兴趣是最好的老师，缺少学习的愿望，自然不会形成良好的学习氛围。致使许多地区造成物质条件提升，但人

8、民的精神层面却落后的情形。6（三）政府部门作用有待加强。社区教育涉及的范围相当广，是一项系统繁杂的工程，但政府部门对社区教育工作还亟待完善。有些地区的社区教育缺乏正确的管理机制和指导，不能合理的整合利用当地资源，没有针对不同居民群体开发适合的教育方法，活动开展是盲目的，方式方法是错误的，居民参与程度不高，对参与者的素质提高有限。同时教育经费问题突出，《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》提出的“国家和省级社区教育实验区应努力按照社区常住人