互联网信息内管理行政执法程序规定（征求意见稿）

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1、互联网信息内容管理行政执法程序规定（征求意见稿）第一章总则第一条为了规范和保障互联网信息内容管理部门依法行使职权，正确实施行政处罚，促进互联网信息服务健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》《互联网信息服务管理办法》《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》等有关规定，制定本规定。第二条互联网信息内容管理部门实施行政执法，对违反有关互联

2、网信息内容管理法律法规规章的个人、法人或者其他组织实施行政处罚，适用本规定。本规定所称互联网信息内容管理部门，是指国家互联网信息办公室和地方互联网信息办公室。第三条互联网信息内容管理部门实施行政执法，应当遵循公开、公平、公正的原则，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、法律法规规章适用准确适当、执法文书使用规范。第四条互联网信息内容管理部门建立行政执法督查制度。上级互联网信息内容管理部门对下级互联网信息内容管理部门实施的行政执法进行督查。第五条国家和地方互联网信息内容管理部门应当加强执法队伍建设，建立健全执法人员培

3、训、考试考核、持证上岗和资格管理制度。执法人员应当参加国家或者地方互联网信息内容管理部门组织的法律知识和业务知识培训，并经行政执法资格考试或者考核合格，取得执法证后方可从事执法工作。执法证由国家互联网信息内容管理部门统一制定、核发或者授权省级互联网信息内容管理部门核发。33第二章行政处罚的管辖第六条行政处罚由违法行为发生地的县级以上互联网信息内容管理部门管辖。违法行为发生地包括实施违法行为的网站备案地，网站建立者、管理者、使用者所在地，工商登记地（工商登记地与主营业地不一致的，可按主营业地），网络接入地，计算机

4、等终端设备所在地等。第七条县（区）、市（地、州）互联网信息内容管理部门依职权管辖本行政区域内的互联网信息内容行政处罚案件。省、自治区、直辖市互联网信息内容管理部门依职权管辖本行政区域内重大、复杂的互联网信息内容行政处罚案件。国家互联网信息内容管理部门依职权管辖中央新闻网站和主要商业网站互联网信息内容行政处罚案件及全国范围内发生的重大、复杂的互联网信息内容行政处罚案件。省、自治区、直辖市互联网信息内容管理部门可以依据法律法规规章，结合本地区实际，规定本行政区域内级别管辖的具体分工。第八条对当事人的同一违法行为，两

5、个以上互联网信息内容管理部门均有管辖权的，由先行立案或者主要违法行为发生地的互联网信息内容管理部门管辖。对管辖权有争议的，应当协商解决；协商不成的，报请共同的上一级互联网信息内容管理部门指定管辖。第九条上级互联网信息内容管理部门认为必要时，可以直接查处下级互联网信息内容管理部门管辖的案件，也可以将自己管辖的案件移交下级互联网信息内容管理部门查处。下级互联网信息内容管理部门对其管辖的案件由于特殊原因不能行使管辖权的，可以报请上级互联网信息内容管理部门管辖或者指定管辖。第十条上级互联网信息内容管理部门接到管辖争议或

6、者报请指定管辖请示后，应当在10个工作日内作出指定管辖的决定，并书面通知下级互联网信息内容管理部门。33第十一条互联网信息内容管理部门发现案件不属于其管辖的，应当及时移送有管辖权的互联网信息内容管理部门或者相关行政管理部门处理。受移送的互联网信息内容管理部门应当将案件查处结果及时函告移送案件的互联网信息内容管理部门；认为移送不当的，应当报请共同的上一级互联网信息内容管理部门指定管辖，不得再次移送。第十二条互联网信息内容管理部门在查处案件时，发现违法行为涉嫌犯罪的，应当及时移送同级司法机关。司法机关决定立案的，互

7、联网信息内容管理部门应当自接到司法机关立案通知书之日起3日内将与案件有关的材料移交司法机关，并办结交接手续。第十三条互联网信息内容管理部门对依法应当撤销互联网新闻信息服务许可、吊销互联网新闻信息服务许可证或者取消互联网新闻信息服务备案编号的，应当提出行政处罚的建议，并将取得的证据及相关材料报送原发证、备案的互联网信息内容管理部门，由原发证、备案的互联网信息内容管理部门依法作出是否撤销许可、吊销许可证或者取消备案编号的行政处罚决定。第三章立案第十四条互联网信息内容管理部门应当对下列事项及时调查处理,并填写《案件来

8、源登记表》（格式见附件1）：（一）在监督检查中发现案件线索的；（二）公民、法人或者其他组织投诉、申诉、举报的;（三）上级机关交办或者下级机关报请查处的；（四）有关部门移送或者经由其他方式、途径披露的。第十五条立案应当符合下列条件：（一）有涉嫌违法的事实；（二）依法应当予以行政处罚的；（三）属于互联网信息内容监督管理行政处罚的范围；（四）属于本互联网信息内容管理部门管辖。符合立案条件的，