乡镇三资管理工作调研报告.doc

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1、乡镇三资管理工作调研报告从2016年6月开始，XX县XX镇党委、政府痛下决心，在全镇范围内集中开展村民委员会和村民小组集体资金、资产、资源的全面清理、整顿和规范。此举仿佛池塘中丢进了一块石头，顿时在平静的水面上泛起了阵阵波澜，在广大党员干部和老百姓中引起了强烈反响：有人持反对意见，觉得这是镇党委、政府在找村组干部的“岔子”和“麻烦”，目的是给村组干部们套起“笼头”、戴上“紧箍咒”；而多数人则表示理解和支持，认簏为这是镇党委、政府从根本上保护基层干部而采取的一彗条硬举措，更是从源头上推绌进村民自治、消除社会矛盾、破解稳定隐患、密切党群捍干群关系的一

2、副“解脂降压煦”良药。农村“三资”这警塘水到底有多深？究竟有多璞浑？拥有5.2万人的X颂X镇，辖12个村民委员会翩7个村民小组。自1999蛳年村级体制改革后，随着基层民主政治进程的有序推进铡，以民主管理、民主决策、傀民主监督为核心的村民自治秧工作得到了稳步发展。然传而，面对三年一届较为短暂橛的村“两委”班子和村民小〓组换届选举现实，面对来去赫匆匆的“村官”队伍群体，倜令当地党委、政府陷入了极芽为无奈的被动境地。一方面咄，由于极少部分村组干部在掊换届选举中被拉下“马”来，落选后心态不正，故意或蜢借故不移交相关手续，导致确7/7继任者无法摸清村组集体

3、的吟“家底”，集体资金、资产淅、资源谁也说不清、道不明酬，人为地造成了“三资”管度理的脱节，继而滋生和演变眶出一些难于辩明、澄清的历封史遗留问题，客观上导致了村组集体资金、资产、资源的流失，在群众中造成了恶瞧劣影响，引发了一系列热点综、难点问题。另一方面，少忧数地方在宗族势力等非正常因素的操控和影响下，每次画村级换届都会不同程度地出嚼现了一批从未在基础岗位上处实践、锻炼过的“新面孔”巾，个别村委会甚至出现村组麓干部集体“大换血”现象。И这些“新官”上任后，由于珙价值取向不同，加之政策水平有限，不可避免地出现了思想教育难、行为规范难、仃工作调

4、动难等一系列问题。屮其中的极少数村组干部在“幔当官发财”思想的支配下，蓿我行我素，权力欲望膨胀，琏或村务、财务公开不透明，跑如同“雾里看花”；或肆意鼓捏造支出项目，虚开发票，蒺鲸吞公款；或变相占有集体资产，想着法子将集体资产见置于自家名下；或在出让集皂体土地过程中，贪污、私分集体资金；或在承包集体山付林、土地、矿山、鱼塘、果蜞园、桑园等资源时做手脚，逛捞取“油水”……诸如此类烟，主观上造成了村民的愤慨荇，并由此导致村民群体上访灬和联名告状事件层出不穷，宸炮制出与构建和谐社会不协惶调、不一致的不稳定因素，颟给当地党委、政府制造了不必要的麻烦，严重

5、影响了党扮和政府的形象，危害了党在矸农村的执政基础。据XX芩镇纪委书记章向东介绍：私7/7心过重和难于监管，是造成村组干部职务犯罪的先决因素和条件。自1999年村屡改委以来，该镇已出现了起村组干部贪腐案件，被司法旺机关追究刑事责任的8人，澧受到党纪政纪处理的12人芗。“三资”清理困难重重缍，连续“猛药”方见端倪！秒众所周知，长期形成的村宓组集体资金、资产、资源管噪理乱象，堪称是一个积重难三返的现实问题，犹如悬在当地党委、政府头上的一把“胴利剑”，随时都有劈将下来满的危险；又似一个积蓄能量矜的“火山口”，一不小心就兖有爆炸的可能。如何理清嬖这

6、团“乱麻”？如何挤掉这髦个“脓包”？如何根除这个桐“顽疾”？XX镇党委、政圾府没有选择的余地，更没有翘丝毫退路。谁都清楚，清理￥工作并非“小菜一碟”，其中的阻力和艰辛可想而知，必须花大力气、下硬功夫才菱行。于是，镇党委、政府抛圜开所有顾虑，接连下了三副葱“猛药”：第一副是“清醒瘼药”。认真组织村组干部观±看警示教育影片、听取现身说法案例、亲临监狱现场感傥悟等多种形式进行宣传教育筠，引导基层干部认真算好人姚生的政治帐、经济帐、亲情帐、自由帐、身体账，认清食“三资”清理工作的重要性咴、必要性和紧迫性，竭力做呢好现任村组干部和卸职“村琏官”的思想工

7、作，严明政治鲵纪律，严肃工作态度，从而图消除了基层干部的畏难、抵孤触情绪，解开了“三资”清哑理工作阶段凸现出来的一个坦个思想“疙瘩”。第二副是跌“发汗药”。成立了由镇领宝导带队的12个“三资”清芹理工作组，分别深入到全镇俑7/712个村民委员会和76个该村民小组，积极发挥村“两畛委”班子成员和村民代表的骏作用，花时间查阅各类资料ｏ，下功夫寻找相关证据，彻底弄清村组集体资金、资产沃和资源的来龙去脉，让每一刀个村委会和村民小组都建立庹起规范、统一的村组集体资金、资产、资源明细登记表蚪，由镇农经站统一审核认定斜，并将结果张榜公布，接受印群众监督。据统计

8、，仅资源砥一项，全镇就清理登记了经济合同411份，涉及承包位金额2604万元，基本摸不清了集体资源“家底”