保障农村公路通行安全的对策与建议.doc

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1、保障农村公路通行安全的对策与建议建养防并重保障农村公路通行安全一、明光市农村道路及通行安全现状明光市境内农村公路总里程近1800公里，其中县道231.9公里，乡道167.6公里，村道及以下道路1384.5公里。拥有各类机动车辆35868辆，各种拖拉机5.1万台，其中大中型拖拉机4350台，联合收割机2800多台；各种摩托车、电动车4万多辆，增长速度迅猛。虽然农村公路通行里程大幅提升，但近三年来，我市农村道路安全事故造成的坤人员伤亡等总体呈上升态势，安全形势不容乐观。2015年共发生公路交通事故蚓4526起，其中发生在农

2、稻村公路占六成。二、明光脎市农村道路通行安全存在的郁主要问题：（一）等级较孬低，抗灾能力差。农村公路羰技术等级普遍较低，现行的ъ村级道路基本宽度3.5米讷，绝大多数通村公路还存在黍路面宽度窄，会车难；拐弯锩多，视线差；平交道口多且劢设置不尽合理；建设标准低，抗灾能力较弱，易发生滑歆坡、沉陷和路基冲毁等情况叨。（二）养护不足，资金ｔ缺乏。现行的农村公路养护剁资金主要是政策性补助，县痼级及乡、镇、村很难筹措资兜金用于农村公路。上级补助暨经费难以满足道路日常养护管理、人员经费及道路损毁级维修经费的需求。（三）渊重建轻养，保障

3、乏力。虽然缢6/6全市各乡镇按照要求配备了┗道路养护人员，但因人员工吠资偏低，大多数管护人员年熨龄偏大，难以胜任养护工作潭，无法保证养护质量；且养嶝护队伍不稳定，经常存在人橡员交替现象，散兵作战，难梁以发挥保障作用。（四）柝监管缺失，安防滞后。一是蛲农村群众交通安全意识差，捞经常在路上打谷晒粮、非客跪运车载客、无证驾驶等，影珍响道路通行及群众生命安全刎；二是存在超载超限运输情宇况，部分路段损毁严重，影熙响农村公路安全通行；三是蝈农村公路缺少必要的安全防抵护设施。多数乡村道路上桥滁梁、涵洞未规范配套安全设禹施；公路上各种警示

4、标牌少埽；基本无防撞墙、警示桩等验必要的防护设施。（五）培训较少，技能不足。农村彀驾驶人员，特别是农机驾驶员，由于业务技能培训不足凑，对其要求不高，其驾驶技能较差，易导致安全事故。驴农民群众安全知识培训少，醋其安全意识淡薄，易违反交通规则，安全事故多。三、保障农村公路通行安全的哜对策与建议（一）加快建憋设，工程保障通行安全1抱、规划引领，提升技术等级碧。按照明光新的城乡建设规虎划“14935”总体布局璋，科学编制具有前瞻性和较湔高安全等级的公路升级改造衔建设规划。参照江苏等省标燎准，县级公路要按照二级及痊以上的技

5、术标准规划建设；鳄乡级道路要提高档次，按照浃三级及以上的技术标准规划数6/6实施；村级道路要按照四级垮及以上技术标准规划建设；墒“村村通”道路要全面拓宽璜，要能够合理满足现代农村救农业生产的需要，尤其是能碉保障大型农机的通行安全。臌2、健全机制，加大资金扶持。按照省政府构建立体Ε化、现代化综合交通运输体胩系的要求，出台支持县级农蒙村公路升级改造政策，制定养护意见，进一步加大政策桥资金支持力度；要综合规划募，按照轻重缓急，综合施策筏，有序推进规划改造公路网苞；要进一步加大建设后期养４护的政策性资金支持力度，力避重建轻养

6、。3、创新穑发展，多元统筹资金。政府要改变大包大揽的传统建设睨模式，建立激励机制，实行腿项目申报、自主投劳、以奖鞲代补和部门服务等新模式。纭一是建立项目报审批制度，豁让农民明白政策，珍惜机遇影，积极参与；二是在国家、絮省、市安排县（市）乡公路容建设项目资金的同时，地方胜政府要积极筹措配套资金，保障农村公路建设资金需求蘑；三是完善以奖代补制度，胖引导农民积极参与自主管理项目，确保工程质量安全；赣四是要用活用好村两委“一事一议”政策，增强群众投函工投劳的积极性和主动性。4、加强监管，保证工程质句量。切实加强公路建设质量

7、畴和资金使用监管。公路建设中要把“质量第一”原则贯香穿于公路建设全过程，规范蝮建设程序，落实主体责任，掺必要情况下可发动群众代表明参与监管，确保工程质量；聂6/6要切实加强建设资金的监管鹈和审计，确保农村公路资金翌使用安全高效，专款专用，硅确保工程质量。（二）加穗强养护，日常保障通行安全1、健全组织，提升效能。①按照“统一领导，分级负责穑，以市为主，部门实施”的雳原则，建立机构精简、职责朕明确、运转协调、监管有力癀的管理养护组织体系，建立蟥健全市、乡（镇）两级农村衙公路管养机构，明确职责；份科学合理确定机构设置和人员配

8、备，配备必要的交通管蒹护工具等；把农村公路通行腈安全和养护纳入乡镇及部门绡工作作风效能考核，增加考琴核权重，严格兑现奖惩，提升管理效能。2、创新机栾制，市场运作。要积极宣传著，引导沿线村民投工投劳养蜿护公路，同时鼓励农村成功唧人士和受益企、事业单位的仇社会捐赠资金，用于农村公颦路养护；创新养护方式，通