关于公安辅警队伍建设情况的调研报告.doc

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1、关于公安辅警队伍建设情况的调研报告根据市人大常委会2017年度工作要点安排，5月中旬，市人大调研组在常委会常务副主任、党组副书记庄中秋的带领下对公安局辅警队伍建设情况开展了视察调研，实地考察了出入境管理窗口、虹桥派出所、110指挥中心等场所，听取了公安部门情况汇报，并召开了辅警代表座谈会，现将调研情况报告如下：一、主要情况近年来，我市经济快速发展，社会转型逐步加强，面对治安形势复杂化的压力和警力增长不足的实际，公安机关积极构建新型警务辅达助力量，公安辅警队伍规模べ逐年壮大，教育管理日趋规栌范，各项工作取得

2、长足发展帙。（一）职责逐步予以明确螽。2012年公安局出台了＂《XX市公安机关警务辅助哽人员管理暂行办法》，进一蚶步限定了辅警工作范围，明确了工作职责。目前，我市塘辅警主要从事辅助执行治安确巡逻、交通秩序维护、维持大型公共活动及突发事件现鳜场秩序、信息采集、网络维诜护等工作。辅警队伍多元化腰的知识结构在一定程度上弥圭补了公安专业技术岗位人才缺乏的短板，成为警力不可撑或缺的有益补充。（二）经璨费逐步得到保障。建立了人毹头经费保障机制，由市政府晡根据XX实际核定人数，由市政府、区县政府和街办三偻级财政

3、落实保障。2016年因最低工资标准调整，根砧据部门预算编制要求统一提吹高至4.7万元/年。同时桉按照岗位技术要求和工作量瘦，分类确定工资标准，并按Ч国家规定办理购买“五险一乳金”7/7，保障其在退休、患病身、工伤、生育、失业等情况下获得帮助和补偿。（三）连管理逐步走向有序。一是规锖范招录程序。辅警招录人数隍由用人单位提出，经归口管巾理部门会同政工、财务研究，报本级公安机关相关领导ノ同意后确定，招录按照公告骸、报名、笔试、面试、体检摺、政审、录用等程序进行。二是理顺管理机制。招录后牟，由具体用人单位

4、负责辅警咯人员的日常培训、使用和管螃理。各级纪检、督察部门对康辅警人员工作及管理使用情眺况进行检查监督。三是探索旬规章制度。先后制定了辅警恐岗位纪律、责任追究、考核蜕奖惩、退出机制等方面的规闾章制度，使辅警队伍管理科绕学有序、有章可循。（四）效能逐步得到发挥。通过培逼训和集训，辅警的业务能力毂不断提升，作用发挥更加出羡色，在协助公安机关维护治獐安、打击犯罪、服务群众等∵方面发挥了重要作用：一是う成为面上防控的生力军。辅臧警队伍在治安巡逻、设卡堵醭控、技术防范等社会面防控剑工作中，及时发现和协助处ね置各类

5、不稳定、不安全因素，承担了大量的工作。二是滢成为维护交通秩序的生力军暮。2016年，交通辅警协诮助民警破获各类案件312弥起，抓获各类违法犯罪嫌疑伤人376名，路面两抢案件发案率持续下降，主城区路殴面抢夺案件破案率明显提升┟，交通辅警维护交通秩序和嗅路面治安的作用越来越凸显∵。三是成为执行重大任务的垦生力军。在我市大型活动的矣安保警卫、集中整治、处理痊突发事件等重大任务中，辅囔警为确保不出现大的恶性案7/7件，不出现大的群体性事件撷作出了重要贡献。二、存在П的问题（一）辅警队伍稳定茨性差。我市交管辅

6、警队伍每叱年流动80人左右，占比1熟7.5%，巡特辅警累计流失90人，平均每年流失2馘5%左右。辅警人员流失率高，是当前辅警队伍普遍存苎在的现象、最为突出的问题申，也是长期以来困扰辅警队伍建设和管理的一个难题，其主要原因：一是社会认同木度不高。辅警身份定位模糊岚，履职范围不明，具有法律浈边缘性，在社会上得不到应晤有的尊重。相对于民警来说赀，辅警更接近“配角”，辅痼警人员普遍把自己当成“临最时工”，缺乏职业归属感、咒荣誉感和自豪感。二是待遇相对偏低。2015年XX舵地区城镇居民可支配月收入吁平均为

7、3000元，目前我蠓市辅警人员扣除各类社会保比险，实发月工资约3000甏元/人。据了解，110报窖警台接线员十几年来夜班加浙班费仅14元/次，去年开坐始提高为50元/次，但每箝月封顶按4次计算；网安辅警夜班补贴仅6－8元/次壹；从事工作10年以上的老备辅警，月到手2000元左右（含各类加班费和补贴等Χ，工龄工资按30元/年计鬓算），对于正值壮年，家庭衽负担重的辅警来说，待遇偏走低，不足以维持生计。三是∞身心压力较大。虽然公安辅犹警人员的福利待遇与其他行亳政机关部门辅助人员的薪酬躺水平基本持平，但相对来

8、说辅警的身心压力更大，职业善风险更高，例如：110报⒚警台话务员工作时间长、强逋度大，夜班时长13小时，柞白天人均接电话约200个狞，有时甚至达300一40锾7/70个，咽喉炎、腰椎间盘突ｎ出等职业病较为普遍；交巡警辅警平均每周有3叫个夜滓班，且工作环境较差，路面藐污染重，安全隐患多。四是刁晋升通道闭塞。我市辅警人唐员的层级晋升机制尚未建立磐，部分警务辅助人员没有职乏业前景，没有奋斗目标。特程别是一些年纪较轻、素质较谎高的