优化教育布局整合教育资源存在的问题及建议

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1、优化教育布局整合教育资源存在的问题及建议　　“教育公平是社会公平的基础。”优化教育布局，整合教育资源，是深入贯彻落实科学发展观，提高教育质量、促进教育公平、办好人民满意教育的基础性工作，是实现教育均衡发展的需要。近几年，区财政对教育投入保持高幅增长，年均增幅都在20%以上，XX年教育财政拨款达1.2亿元，超过地方财政总支出的50%，但由于种种原因，仍存在教育成本大，财政投入的资金满足不了教育事业发展需要的问题，因此，财政部门应当针对我区教育经费投入现状，积极探索如何优化教育布局、整合教育资源，以有限的投入得到最大的教育效益，真正实现**区教育又

2、好又快发展。 一、**区教育投入情况 　　要协调好教育发展公平与取得教育效益的关系，首先离不开政府对教育的资金投入。为此，区财政始终将教育放在优先发展地位，在全区各项事业都需要加大投入的情况下，把加大对教育的投入放在首位，促使义务教育的投入经费逐年增加。 　　1、多措并举，确保教师待遇水平得到提高。一是在全市率先实行了财政统发教师工资，教师工资按国家标准由财政直达个人帐户，确保了教师工资及时足额发放。二是XX年在实施规范公务员津贴补贴工作时，区财政对中小学校教师津补贴按照不低于公务员补助标准予以补助，与规范前相比，教师年人均增加收入3500元。

3、三是从XX年9月开始，**区开始实施农村边远地区教师津贴补贴政策，两年来，全区已有较边远学校12所、边远学校32所、最边远学校4所共计859名教师享受了边远教师津贴补贴。据统计，XX年全区教师人员经费支出总额为8323万元，其中：教师工资支出7050万元，津贴补贴支出1223万元，边远教师津贴50万元。与XX年相比，增长率达10%，巨额的资金投入，切实保障了教师工资待遇的提高。 　　2、足额配套，确保义务教育学校公用经费按时拨付。实施义务教育经费保障机制改革以来，**区按国家规定标准将中小学公用经费、免学杂费、补助寄宿生生活费等资金全额纳入区本

4、级财政预算，建立了稳定有效的义务教育经费投入保障机制。XX年我区义务教育经费保障机制改革资金共计1705万元，其中区财政预算安排配套资金181万元，分别为：免学杂费及公用经费137万元，补助寄宿生生活费7万元，免教科书37万元。区财政按时足额将各项资金拨付到位，确保各中小学运转顺利。 　　3、增加投入，确保中小学办学条件得到改善。一是实施了中小学危房改造工程。XX年全区续建、新开工危改项目15个，拆除中小学D级危房1万多平方米，新建、续建校舍面积14081平方米，有力地确保了校舍安全。二是实施了中小学布局调整工程。XX年改造农村中小学校11所，

5、新建、改建农村中小学食堂、宿舍等建设项目20多个，学校面貌一新；三是实施了“改水改厕”工程。投入资金129万元，实施中心城区学校旱厕改造项目8个，农村学校改水改厕项目21个，更新课桌凳13078套，大大改善了校园环境。据统计，XX年区财政年初计划安排三税教育附加、城建税用于教育资金520万元，年终追加指标30万元，共安排550万元，另外从基建教育附加安排176万元专项用于城南小学建设，并根据义务教育保障机制经费改革要求，预算安排100万元，用于农村义务教育危房改造配套。通过以上措施，XX年财政对教育校建经费投入达1213万元，较上年增长51%，

6、有力地促进了全区校建工作的发展。 二、存在的问题 　　在看到财政对教育的大量资金投入的同时，我们也应该看到由于教育布局不尽合理及教育资源分布不均衡，造成资金投入的浪费，主要表现在以下方面： 　　1、教师配置不合理，加大了人员经费投入。根据区教育局统计的实际在岗教师人数，每年教育系统缺编教师在50-80人左右。从2003年开始，区教育局每年招聘教师以缓解教师紧缺状况，截止XX年，已招聘教师400多人。据了解，剔除教育系统每年正常退休、调出人员等减员因素，造成教师紧缺的原因主要在于教师结构不合理，城区重点中小学缺编，农村小学普遍超编。如果教师资源能

7、合理配置，按国家每人每年财政拨款工资和津贴补贴16000元计算，仅招聘人员经费就可节约财政投入80多万元。如果把这笔钱投入到教育，可以加大基础设施建设。 　　2、校建经费投入不足，制约了农村教育发展。我区属经济欠发达地区，尽管教育经费总量逐年增长，但基本上用于保工资，财政在确保了教师工资、津贴补贴后，用于基本建设的经费相对不足。由于我区属中心城区，中央转移支付资金的投向侧重县城，下拨给我区的农村危改工程资金总量很小，据统计XX-XX年三年间，中央、省、市财政每年下拨我区的农村危改资金只有20多万元，远远不足以满足全区农村校建资金需求。而我区的城

8、市三税教育附加及城建税用于教育支出大部分投入到城区中小学，以XX年为例，教育附加及城建税用于教育投入城区中小学390万元，投入农村中小学160万元，农