关于加强我县国防交通应急保障能力建设的思考

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1、关于加强我县国防交通应急保障能力建设的思考　　关于加强我县国防交通应急保障能力建设的思考 　　在新的历史发展时期和在新的一轮世界军事变革中，从打赢未来战争这一高度出发，就必须着眼于交通运输保障，必须着眼于综合运力储备，必须着眼于运力的快速反映，不断增强交通战备应急保障能力，为维护国家的安全提供强有力的支撑保障，为部队战时行动需要服好务。现代国防战备既需要交通基础设施的保障，更需要体制机制和快速反应体系的建设，最关键的因素还是人的因素。因此，本人拟通过分析交通战备人、物、机制等方面的原因，找出相应的对策，确保一旦战争需要就能够拉

2、得出、用得上、打得赢。 一、我县国防交通应急保障建设基本现状 1、基础设施建设情况 　　##县位于****重要地理位置，地处山海协作交界地带、长三角经济区、海西经济区等重要经济圈交错地带，区位优势十分明显。XX年底，我县公路通车总里程达****km，公路密度98.7km/百平方公里，其中高速公路69.2km，一级公路**km，二级公路**km，国省道等重要干线公路铺装率、绿化率等均达100%。目前，已经基本形成了“三纵三横”公路网主骨架和四通八达的公路网络，尤其是对外大交通具备一定的优势，为国防交通应急保障打下了坚实的基础。 2

3、、应急保障体制机制建设情况 　　2003年，我县正式挂牌成立##县交通战备办公室，为县国防动员委员会负责全县交通战备工作的常设办事机构，主要负责全县重点线路、目标的战时保障方案制定，指导督促交通战备专业队伍建设。XX年初，我县筹建了公路应急抢险中心，拓宽了路政96266服务平台应用范畴，开通了公路信息服务网，运行了覆盖全县近1000公里的公路阻断信息报送系统，并与省公路局、相关媒体加强信息互动，及时通报公路通行信息，为公众出行提供便利服务。 3、应急保障快速反应体系 　　制定了《##县交通运输系统突发事件总体应急预案》和公路养护

4、、运营、运输等专项应急预案及规章制度，确立了“上下联动、职责明确、反应快捷、信息畅通、保障有力”的应急处置机制。XX年，我县成立了在县国防动员委员会领导下的##县交通专业保障队伍，下设公路抢修、公路运输、水路运输、交通管制、高速公路保障、桥隧保障6个分队，并以实战应急保障为目标，组织开展了公路水毁紧急抢修等专业演练，提高了交通专业保障队伍的快速反应能力。 4、国防交通应急保障人员、经费落实情况 　　我县现有公路抢险抢修、公路运输、内河运输等国防交通专业保障队伍3支，人员160余人，各保障队伍由单位主要领导及业务骨干组成，应急装备

5、基本落实，建立了保障方案、工作职责和相关工作制度。在XX年抗击冰冻灾害、XX年抗击洪灾、XX年抗击特大冰雪灾害等方面多次完成了应急抢险抢修、运输保障任务，是执行交通保障任务的骨干力量。目前，我县国防交通应急保障经费暂无固定预算，由单位自行列支。 二、我县国防交通应急保障存在的问题 1、体制机制问题 　　我县交战办目前机构规格暂未明确，主要负责人由交通运输局主要领带兼任，人员编制少，且年龄老化，缺乏相应的专业背景和工作经历，不能满足工作需要。同时，交战办只能对我县交通道路、运输专业队伍、运输工具的数量有个大概的掌握和统计，却不能对

6、其进行有效配置和组建专业应急保障力量，更不能明确战时实施保障计划，以至于造成应急保障能力不强。而且，地方财政由于种种原因不能落实交通应急保障工作经费，给开展专业训练、战备训练等日常工作开展带来一定的困难。 2、相应的统一指挥体系问题 　　交通应急保障往往涉及部队与地方，极易造成交通应急保障信息联络渠道不畅，多头指挥、各自为战、责任不明。特别是公路应急保障由于缺乏明确的战时指挥体系，更容易造成指挥不及时、军令不畅、政令不通，严重制约公路应急保障工作的有效开展和实施效果。我县交战办为县交通运输局直属事业单位，缺乏相应的指挥调度权，不

7、利于战时指挥。 3、基础设施建设问题 　　我县高等级公路所占比率较低，仅为总里程的20%左右，其余公路等级较低，公路网络化程度较低，公路通行能力不高。而且，以高速公路为主的公路主干线，由于缺乏复线建设和网络连通，战时一旦受到攻击，主干线瘫痪以后的应急运输保障线路非常匮乏。特别是***国道，不仅为**县至我县的唯一通道，也是我县南北向最重要的主干道路之一，但至今未能修建复线。一旦战时被局部摧毁，将失去其主干线运输通行能力，将给战时运输保障带来极大的不利。同时，我县一些战略战役方向交通网络密度低、质量差的问题也依然存在，战略铁路更不

8、成网络，部分乡镇的通行条件还比较差，适合军事装备装卸载的港口、码头仍是一片空白，综合交通运输网络不成体系，一旦战争爆发，很难以胜任战时的需要。 三、加强我县国防交通应急保障的几点想法 　　1、完善国防交通应急保障法律体系宣传和体系建设 　　要广泛宣传国防交通法规