县工商局对提出完善个体年报工作制度的调研报告

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1、县工商局对提出完善个体年报工作制度的调研报告　　县工商局对提出完善个体年报工作制度的调研报告 完善年报中“经营异常”的提示制度 　　在大力宣传年报的严肃性和重要性的工作的同时，我们也要注重提醒个体户被载入“异常经营状态”的严重性。制定出相应的提示机制。当然在《企业经营异常名录管理暂行办法》中有规定，被定位“异常经营状态”的名单都要在企业信息公示系统上公示。但是在信息闭塞的地区，很多个体户是不了解也看不到公示的内容的。笔者认为是不是应该考虑其他辅助的措施和制度来提升公示的认知度呢？ 　　再者，我们可以在内网操

2、作系统中完善系统的提示功能，不论是在新注册、变更、注销、信息查询的操作上都可以通过注册号或者负责人等信息，有提示系统中“经营异常”的状态。及时示意窗口人员提醒个体户能进行申请恢复正常经营状态，避免因经营异常状态影响个体经营者的征信，同时也避免数据库里经营异常名录数据过于庞大。但是在现行的内网系统操作中，部分操作是没有提示“经营异常名录”的。例如录入年报的操作等还存在不提示“经营异常名录”的现象。 制定与个体年报相应的处罚细则 　　笔者认为应完善年报制度，增加年报相应处罚的细则，增强对经营户的约束力。要区别于

3、企业年报制度，根据个体户实际经营的特点制定处罚细则，而不是一味地实施将违规经营户列入经营异常状态这种对个体工商户不太具有约束力的处罚。大多数个体户对有没有按时年报的担忧只停留在两点：“会不会被吊销”、“会不会罚款”。笔者认为，秉承处罚与教育相结合的原则，是不是可以考虑从这里入手，切实的通过增强年报制度的约束力以达到其应有的逐渐建立诚信市场的作用。 制定“经营异常名录”的清理机制 　　针对个体户的不稳定的特点，年报过程中出现的“经营异常名录”堆积如山的一种年年累计不断增大的现象。笔者认为，可以针对处在“经营异

4、常名录”状态的个体户，制定出相应的处理办法和规定。如在规定的时间内不参加年报或不申请移出“经营异常名录”的“顽固分子”或者是失踪户，可以利用对外信息公示平台进行统一的公示并吊销其营业执照，让其处于“吊销”状态并附加有相应的惩戒措施。这样既可以清理操作系统上的数据，让系统里保留有与实际市场主体更吻合、更真实准确的数据信息，方便基层市场监管部门更好的掌握辖区个体户的具体数据，便于进行日常准确的监管工作的开展。 完善基层市场诚信体系运行机制 　　推进市场诚信体系建设，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济

5、秩序的治本之策。在大力宣传诚信建设的重要意义，使“诚信建设”深入人心的同时，笔者认为要区别开企业与个体的经营特点，严格划分、认定和管理经营户诚信等级制度。将年报情况纳入建立经营者诚信档案之中，将经营户诚信档案与其他已经建立诚信档案的职能部门如海关、司法、税务等形成联动机制，信息共享共建。在注重运用信息公示和共享等手段使市场主体相关信息透明化，完善市场主体征信体系、监管体系、信息公开、退出机制的同时，整合建立起与证券、保险、银行等金融机构，政府、房管、土管、社保、医保、公安、交通等职能部门数据共享的信用信息平

6、台，将诚信建设进行“拉网式”全覆盖的铺开，形成失信惩戒联动机制。褒扬诚信经营，惩戒失信行为，真正实现“一处违法，处处受限”的监管作用。