师市安监局安全生产事中事后监管制度

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1、师市安监局安全生产事中事后监管制度为进一步深化行政审批制度改革加强事中事后监管，根据《关于推进师市权力运行事中事后监管制度的实施方案》（师市编办发〔2016〕5号）的有关要求，制定制度如下：一、指导思想全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和党中央、国务院有关决策部署，按照全面推进依法治国的要求，着力强化安全生产法治建设，大力推进行政机关工作重心从事前审批向事中事后监管转变，强化对行政权力的制约监督，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质服务、维护社会公平公正转变，切实提高安全监管水平。二、基本原则（一）坚持

2、依法行政。按照法律法规规定履行安全生产监督管理职责，提升依法行政的能力和水平，确保依法监管、规范监管。（二）加强协调配合。加强与师市其他负有安全生产监督管理职责部门的沟通联系、加强局各科室及基层安监部门之间的工作配合，各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管，实现资源共享，提高监管合力。（三）公开高效便民。增加行政监管的公开透明度，细化权责清单，运用现代科技手段，提高监管效率，方便市场主体。正确处理履行监管职责与服务发展的关系，注重检查与指导、惩处与教育、监管与服务相结合。三、监管内容法律、法规、部门规章、地方性法规、规章等规定

3、的，由县市级安监部门负责的安全生产监管职责。对取消的行政审批服务事项，仍需全面履行安全生产监督管理职责，相关业务科室依然有指导和监管的责任；对保留的行政审批服务事项，优化流程、简化程序、压缩时限、提高效率，制定完善审查工作细则。局各业务科室按照三定方案和局行政权责清单，负责职能范围内的日常安全生产监督管理工作，切实履行监管职能，防止监管缺位、错位和越位。四、监管措施（一）依法落实安全生产责任。1．建立完善安全监管责任体系。依法加快建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作机制。全面建立“党政同责

4、、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实属地监管责任。加强与各镇、各部门的工作联系，形成综合监管和行业监管合力，提高监管效能，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。加强安全生产目标责任考核，将安全生产工作纳入领导干部政绩业绩考核内容，严格落实安全生产“一票否决”制度。2．督促落实企业安全生产主体责任。按照企业安全生产责任体系“五落实、五到位”的规定，督促企业严格履行法定责任和义务，企业主要负责人担任安委会主任，建立健全安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员，保障安全生产资金投入，切实做到

5、安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。企业领导班子成员和管理人员实行安全生产“一岗双责”。所有企业都要建立生产安全风险警示和预防应急公告制度，完善风险排查、评估、预警和防控机制，加强风险预控管理，按规定将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报安监部门和有关部门备案。3．进一步严格事故调查处理。各类生产安全事故发生后，必须按照事故等级和管辖权限，依法开展事故调查。完善事故查处挂牌督办制度，建立事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度，所有事故都要在规定时限内结案并依法及时向社会全文公布事故调

6、查报告，并按规定进行评估和备案。（二）创新安全生产监管执法机制。1．加强源头监管和治理。进一步加强建设项目审查环节的安全把关，防止从源头上产生隐患。建立岗位安全知识、职业病危害防护知识和实际操作技能考核制度，实行教考分离。深入开展企业安全生产标准化建设，对不符合安全生产条件的企业要依法责令停产整顿，直至关闭退出。督促企业加强生产经营场所职业病危害源头治理，防止职业病发生。2．改进监督检查方式。继续采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的方式，加强暗查暗访安全检查。制定事故隐患分类和

7、分级挂牌督办标准，对重大事故隐患加大执法检查频次，强化预防控制措施。3．建立完善安全生产诚信约束机制。将企业安全生产诚信建设作为社会信用体系建设的重要内容，建立健全企业安全生产信用记录。实施安全生产“黑名单”制度，并向社会公示。加强与相关部门的联动，依法对失信企业进行惩戒约束。4．加快监管执法信息化建设。加快安全生产智能化平台升级改造，实现事故隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产标准化、安全教育培训、安全专业人才、监测检验、应急救援等信息共建共享。5．运用市场机制加强安全监管。继续在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场

8、所、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼与加工等高危行业和重点领域推行安全生产责任保险制度。进一步建立健全安全生产专家队伍和服务机制，培育扶持行业协会、专业服务组织和注册安全工程师事务所参与安全生产工作，积极提供安全管理和技术服务。（三）严格规范安全生产监管执法行为。1．落实监管