检察机关提起刑事附带民事诉讼的困境与出路

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1、检察机关提起刑事附带民事诉讼的困境与出路　　【内容提要】刑诉法规定，如果国家财产、集体财产由于被告人的犯罪行为而遭受损失的，检察机关在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。但在司法实践中，检察机关提起刑事附带民事诉讼这一职权的履行无论是在检察机关内部，还是在其外部，都遇到不少困难和阻力，从而该职权陷入法律规定不明确、内部表现不积极、外部配合不紧密的重重困境。本文尝试从实证的角度出发，探寻困境产生的原因以及解决的办法和出路，对于如何完善检察机关提起刑事附带民事诉讼，使这一机制发挥应有的作用进行探讨，并提出相应对策，以期促进这项工作顺利开展。 【

2、关键词】刑事附带民事诉讼困境原因对策 检察机关提起刑事附带民事诉讼的困境与出路　　【内容提要】刑诉法规定，如果国家财产、集体财产由于被告人的犯罪行为而遭受损失的，检察机关在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。但在司法实践中，检察机关提起刑事附带民事诉讼这一职权的履行无论是在检察机关内部，还是在其外部，都遇到不少困难和阻力，从而该职权陷入法律规定不明确、内部表现不积极、外部配合不紧密的重重困境。本文尝试从实证的角度出发，探寻困境产生的原因以及解决的办法和出路，对于如何完善检察机关提起刑事附带民事诉讼，使这一机制发挥应有的作用进行探讨，并提出相

3、应对策，以期促进这项工作顺利开展。 【关键词】刑事附带民事诉讼困境原因对策 检察机关提起刑事附带民事诉讼的困境与出路　　【内容提要】刑诉法规定，如果国家财产、集体财产由于被告人的犯罪行为而遭受损失的，检察机关在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。但在司法实践中，检察机关提起刑事附带民事诉讼这一职权的履行无论是在检察机关内部，还是在其外部，都遇到不少困难和阻力，从而该职权陷入法律规定不明确、内部表现不积极、外部配合不紧密的重重困境。本文尝试从实证的角度出发，探寻困境产生的原因以及解决的办法和出路，对于如何完善检察机关提起刑事附带民事诉讼，使这

4、一机制发挥应有的作用进行探讨，并提出相应对策，以期促进这项工作顺利开展。 【关键词】刑事附带民事诉讼困境原因对策 检察机关提起刑事附带民事诉讼的困境与出路　　【内容提要】刑诉法规定，如果国家财产、集体财产由于被告人的犯罪行为而遭受损失的，检察机关在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。但在司法实践中，检察机关提起刑事附带民事诉讼这一职权的履行无论是在检察机关内部，还是在其外部，都遇到不少困难和阻力，从而该职权陷入法律规定不明确、内部表现不积极、外部配合不紧密的重重困境。本文尝试从实证的角度出发，探寻困境产生的原因以及解决的办法和出路，对于如何

5、完善检察机关提起刑事附带民事诉讼，使这一机制发挥应有的作用进行探讨，并提出相应对策，以期促进这项工作顺利开展。 【关键词】刑事附带民事诉讼困境原因对策 　　检察机关提起刑事附带民事诉讼，是指因被告人的犯罪行为，造成国家、集体财产损失，由检察机关在对被告人提起刑事公诉的过程中，代表国家、集体利益提起要求相关民事责任主体承担民事赔偿责任的诉讼活动。刑诉法第七十七条规定：“被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。如果是国家财产、集体财产遭受损失的，人民检察院在提起公诉的时候，可以提起附带民事诉讼。”根据这

6、一规定，可以提起附带民事诉讼的法定的主体有两个，一是被害人，另一个便是检察机关。在司法实践中，被害人提起附带民事诉讼的案件屡见不鲜，特别是对于涉及人身伤害或财物被损毁造成财产损失的案件，不少被害人都会通过提起附带民事诉讼的方式请求法院判决被告人赔偿。而与被害人提起的附带民事诉讼的情况截然相反，由检察机关提起的附带民事诉讼案件在司法实践中却十分罕见，许多地区检察机关在办理提起附带民事诉讼案件上仍处于空白状态。一方面，导致国家财产、集体财产遭受损失的犯罪案件频频出现，且国有资产遭受损失的情况确实比较严重，另一方面，侵犯国家、集体财产的案件进入刑事

7、诉讼程序后，由检察机关提起的附带民事诉讼的却寥寥无几，因而，检察机关在履行提起附带民事诉讼这一职能上的表现与其法律监督机关的形象大相径庭。针对这一现状，笔者从实践出发，总结当前检察机关提起附带民事诉讼所面临的困境，寻找困境产生的原因，并对相关争议问题进行理性分析，以期能够找到突破困境的出路。 　　一、当前检察机关提起刑事附带民事诉讼面临的困境 　　目前，一些基层检察院在开始履行提起附带民事诉讼这一职能过程中面临着很多困难和阻力。更令人窘困的是，在开展这项工作中，很多困难和阻力在现行法律框架下一时难以解决，从而使提起附带民事诉讼陷入“法律规定不

8、明确、内部表现不积极、外部配合不紧密”的重重困境。 困境之一：法律规定不明确 　　刑诉法涉及检察机关提起附带民事诉讼的规定过于原则，在很多问题上都未明确，不仅使得司