1236扶贫攻坚实施方案

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1、1236扶贫攻坚实施方案　　为了深入贯彻全省扶贫攻坚推进大会精神，全面落实省委、省政府《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》(以下简称《意见》)，确保全市到XX年实现整体脱贫、2020年努力与全省全国同步建成全面小康社会的奋斗目标，特提出如下实施意见。 一、扶贫攻坚的思路、目标任务 (一)工作思路 　　以党的十八大精神为指导，以《意见》为纲领，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑，以精准性扶贫为抓手，以改善贫困村基础条件、增强贫困群众自我发展能力、增强造血功能、增加贫困群众收入为主要任务，坚持整

2、区域连片推进与到村到户相结合，坚持资源开发与生态保护、防灾减灾相结合，坚持增加财政投入与发挥市场作用、引入社会力量相结合，创新扶贫机制，强化金融支撑，紧紧围绕“一个核心”和“两不愁、三保障”，实现“六大突破”，确保全市XX年实现整体脱贫目标。 (二)目标任务 1.总体目标 　　(1)2017XX年全市减少贫困人口万人，贫困面下降到8%以下。 　　(2)2017XX年全市75个扶贫工作重点乡镇、989个重点村脱贫，全市实现整体脱贫;到2020年全市努力与全省全国同步建成全面小康社会。 2.具体目标 　　(

3、1)一个核心(持续增加收入)。农民人均纯收入年均增幅18%以上，扶贫对象年均纯收入增幅高于全市平均水平2个百分点。到XX年全市农民人均纯收入达到7000元以上，2020年达到12000元以上;到XX年扶贫对象人均纯收入达到4187元，2020年达到8682元。 　　(2)两不愁(不愁吃、不愁穿)。无论丰年灾年，农村贫困人口的基本生活都有可靠保障，基本实现贫困户衣食无忧。 　　(3)三保障(义务教育、基本医疗和住房)。 　　义务教育：到XX年义务教育巩固率达到91%以上，到2020年义务教育阶段巩固率达到

4、95%。 　　基本医疗：到2020年建制村标准化卫生室实现全覆盖。 　　住房：到XX年80%的贫困户危房得到改造，到2020年，所有农户住无危房。 (4)六大突破。 　　基础设施建设。积极论证和争取实施一批水、电、路、气、房等方面的基础设施建设项目，到2018年，乡镇、建制村通达率和通畅率均达到100%;乡镇、建制村通班车率都达到100%。到XX年，全市人均梯田达到亩，水土流失综合治理程度达到%;到2020年，人均梯田达到3亩以上，水土流失综合治理程度达到%。到XX年，农村自来水入户率达到90%以上，2

5、020年自来水入户率达到96%。到XX年实现动力电到所有贫困村。到2020年适宜地区沼气、太阳能等清洁能源基本得到普及，帮助贫困群众“换穷貌”。 　　富民产业培育。到XX年，实现村有主导产业、户有增收门路、劳动者有增收技能，农民从非农产业中获取的收入超过50%。重点推进草食畜牧业发展，推广户户养殖并加大扶持力度，扩大养殖规模，提升养殖水平，培育农畜产品精深加工企业。到2020年，初步建成种养加、产供销协调推进的多元富民产业体系，帮助贫困地区“改穷业”。 　　易地扶贫搬迁。到2017年，力争对有搬迁条件和

6、意愿的农户完成搬迁，确保搬得出、稳得住、能发展、可致富，帮助扶贫对象早日“挪穷窝”。 　　金融资金支撑。到XX年，新增存款可贷资金85%以上用于支持当地发展，形成覆盖所有贫困村的多层多元金融服务体系。在实现金融机构对空白乡镇全覆盖的基础上，进一步延伸村级服务网络。 　　公共服务保障。到XX年，50%的建制村有标准文化活动室;新农合参合率稳定在96%以上;每个中心卫生院拥有34名合格全科医生，一般卫生院(含分院)拥有23名合格全科医生;到2020年，建制村有综合性村民活动中心;到2020年，每个县区有博物

7、馆。 　　能力素质提升。加大技能培训和劳务输转力度，到XX年，实现新增“两后生培训”全覆盖。到2020年，实现所有劳动力技能培训全覆盖，每个贫困家庭至少有一人拿到技能资质证书，帮助贫困群众“拔穷根”。 二、扶贫攻坚的重点举措 　　(一)全面深化农村改革，增强发展活力和动力。加快培育新型农村经营主体，努力构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农村经营方式创新。依法维护农民土地承包经营权，鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、

8、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式的规模经营。扶持发展规模化、专业化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代农业，向农业输入现代生产要素和经营模式。推进城乡要素平等交换和公共资源合理配置，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构存款主要用于农业农村。创新和完善农业农村抵押担保体系，引导合作社发